"中国‘议员’手里有多少钱?能办多少事?"
"对‘一府两院’的监督,靠约3000人每年进京开一次大会能把所有问题解决吗?"
"中国为什么不搞‘三权鼎立’?"
--这些,是中国的人大代表在对外交往时,外国人士时常问到的问题。由于制度文化等的差异,这方面存在不少误解。
在此间的十一届全国人大一次会议上,代表们在审议文件和接受记者采访时的发言,有一些实际上已经针对上述问题做了回答:
"坚持和完善人民代表大会制度,最核心的是坚持中国共产党的领导。这明确了我们不搞‘三权鼎立’、不搞‘两院制’。这方面的情况,全国人大常委会工作报告说得很清楚了。"中国社会科学院世界历史研究所所长于沛代表说。
"我国的人民代表大会是集体行使职权,集体决定问题,因此代表个人手里并不掌握资金。"民革天津市委副主委、市水利科学研究所名誉所长曹大正代表说。
"人民代表大会对‘一府两院’的监督依靠的是各级人大代表。全国和地方人大会议休会期间,全国和地方人大常委会作为常设机关依法行使监督职能。"全国人大常委会预算工作委员会副主任冯淑萍说,
在中国经济体制改革不断推进之际,政治体制改革的深化引起了海内外的关注。全国人大常委会工作报告指出:"坚持中国特色社会主义政治发展道路,很重要一条就是要坚持和完善人民代表大会制度。"
建立于1953年的人民代表大会制度如今已经走过了55个年头。中国的宪法规定,全国人民代表大会是国家的最高权力机关。人大制度是中国从本国国情出发,建立的保障和实现人民的权力的政权制度。
中国的各级行政区划都有人民代表大会,各级人大代表来自方方面面,具有广泛的代表性,代表人民决定国家和地方的重大事项。
人大代表在人大各种会议上的发言,不受法律追究;他们的人身自由,受到法律的特别保护。各少数民族无论人数多少,都有自己的全国人大代表。
处理好与执政党的关系,是中国"议会"的一项重要工作。
全国人大常委会工作报告指出,人大工作,无论是立法工作、监督工作,还是决定重大事项,都要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家。
天津市静海县委书记张俊滨代表说:"这决不是鼓励‘书记点戏、政府演戏、人大评戏’,而是强调在政治体制改革中进一步理顺各级人大同各级党委的关系和职能。"
天津市河西区委书记沈家聪代表称,以河西区为例,党委组织部门在一开始酝酿人事任免时就要听取人大的意见和建议。人大不仅会派出代表参与研讨政府的重大发展计划和项目,而且会列席党委会议并拥有发言权。
沈家聪认为,造成这种变化的一个重要因素就是2005年颁布的关于进一步发挥代表作用加强常委会制度建设的若干意见以及去年1月正式实施的监督法。
于沛指出,与西方的"三权鼎立"和"两院制"不同,人民代表大会制的优越性在于就它把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国"有机"统一起来,并不断在三者之间寻求最佳结合点。
沈家聪代表对此非常同意。他说:"人民群众总有很多热切的期望,政府实际工作中遇到的热点和难点很多,但是受经济社会发展程度的限制,人民群众所有愿望不可能都能在一年内或者一段时间内全部解决。这时候,人大的权威性和作用就特别突出。同时,人大工作必须得到各级党委的支持。"
吴邦国委员长在工作报告中强调:人大要坚持走群众路线,正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益,认真督促有关方面及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。
与此同时,全国人大及常委会今年对"一府两院"的监督重点被界定为"关系改革发展稳定全局、影响社会和谐和人民群众反映强烈的突出问题"。
于沛说:"中国各个历史阶段都具有自己的特点,我们只能在我们的历史条件下创造历史,实事求是,一切从实际出发,既不盲目照搬照抄,也不盲目排斥,有选择地吸取西方政治文明的有益做法。人民代表大会制度是最适合中国国情的一项政治制度。"
连续21年进京出席全国人民代表大会的天津市天穆村党支部书记穆祥友说:"充分释放这一制度的优越性关键,还要看每位人大代表是否能依法忠实履行自己的职责,是否能赢得群众的信赖和认可。"(完)
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