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国务院批复滨海新区综合配套改革试验总体方案

http://www.enorth.com.cn  2008-03-28 16:46
 

 

  

中国批复天津滨海新区综合配套改革试验总体方案为深化改革探路

  据来自国家发改委的消息,中国将通过建设天津滨海新区,带动环渤海经济区发展,以改变中国经济发展“南快北慢”的状况。

  中国国务院日前印发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》,正式批准天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区,先行试验一些重大改革开放措施。

  国务院对滨海新区综合配套改革试验提出的具体要求是:用5年至10年时间,在滨海新区率先基本建成完善的社会主义市场经济体制,其特征就是市场主体自主能动、市场体系统一开放、法制环境完备规范。

  分析人士认为,这意味着,天津滨海新区将为中国未来的深化改革、扩大开放探索路径经验。

  全国综合配套改革试验区有别于改革开放初期设立的深圳、珠海、汕头、厦门等经济特区,它是中国最新的改革开放前沿阵地,是以综合配套改革代替单纯政策优惠,调动各种创造性因素,实现经济社会的科学发展、和谐发展。

  根据国务院的批复要求,一揽子关于经济发展、行政体制、社会管理的系列新制度,将在滨海新区全面试验。

  天津滨海新区将推进企业改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、金融改革创新、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、农村体制改革、社会领域改革、资源节约与环境保护等管理制度改革、行政管理体制改革等10大方面的改革。

  天津市社科院研究员卢卫表示,这些方面的改革涉及当前全国发展过程中面临的全局性症结问题。

  金融改革被认为是此次综合配套改革试验的亮点之一。滨海新区将设立全国性非上市公众公司股权交易市场(0TC),作为多层次资本市场和场外交易的重要组成部分,逐步探索产业基金、创业投资基金等产品上柜交易。

  滨海新区还将开展金融业综合经营试点。允许有条件的金融企业,经批准在天津进行综合经营试点,创新金融产品。整合天津市现有各类地方金融企业的股权,设立金融控股公司,控股参股银行、保险、证券等各类金融企业。

  为促进滨海新区文化体制改革,将鼓励滨海新区利用债券、股票等多种方式筹集发展文化产业的资金。逐步探索建立经营性文化事业单位国有资产授权经营制度。建设国家级滨海新区文化产业示范园区。

  滨海新区坚持经济改革与其他方面改革相结合,积极推进社会领域改革,创新公共服务管理体制。用5年至10年的时间,率先基本建立公平普惠的保障体系,实施城乡基础教育一体化改革,先行先试关系全局性的医药卫生体制改革重大政策措施,为全国医药卫生体制改革提供经验。

  在城乡一体化发展方面,滨海新区改革将以突破城乡分割的制度性障碍为重点,推进城乡在管理体制、政策支持、产业布局和公共服务等方面的接轨,将实行城乡规划集中、统一管理,健全规划决策机制,建立规划委员会制度,完善专家咨询制度。

  为解决经济发展与环境保护方面的矛盾,滨海新区将以建设生态型新城区为目标,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,建成全国资源节约型和环境友好型社会示范区。滨海新区还将加快推进循环经济发展。

  同时创新环保监管和绩效评估体制。建立先进的环境监测预警体系、执法监督体系和应急综合指挥系统。实行公告、公示、奖励举报制度,完善公众参与和社会监督机制。将资源环境核算纳入科学发展评价体系,实行目标责任制和资源环境问责制。

  南开大学经济研究所教授贺京同指出,由此可见,滨海新区的综合配套改革,要坚持解决本地实际问题与攻克面上共性难题相结合,要超越自身利益但又要通过自身探索和创新,拿出全国可资借鉴的新体制和新机制。

  滨海新区管委会说,以综合配套改革为契机,滨海新区将形成新一轮开发开放热潮,担起中国经济增长“第三极”的重任。天津在充分听取各方面意见的基础上,对创新新区的管理体制进行了深入研究,并已形成初步意见。

稿源 新华网 编辑 朱豪然
[433587]网友: ip地址:[117.13.71.*] 于2008-06-26 05:18 发表评论:

  为深化改革探路首先应解放思想,拓展思路,因此需搭台子诚邀各领域有识之士献计献策,例如适时召开各类专项理论研讨会等


[392122]网友:258963 ip地址:[117.12.228.*] 于2008-04-20 22:26 发表评论:

  规划建设时应考虑将所有不畅通立交桥改扩建,使其四通八达起来。


[376536]网友:塘沽人 ip地址:[24.6.202.*] 于2008-03-29 04:34 发表评论:

  可惜 煤码头的粉尘污染给滨海新区的改革抹黑 政府要痛下决心搬走煤码头.


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