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加快体制创新步伐
十七大报告中提出更好地发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。
“滨海新区的开发开放，站在了一个新的历史起点上，同时也被赋予了新的历史任务。”天津市社会科学院研究员卢卫认为，因为，国际国内形势有了很大的变化，滨海新区开发开放的发展环境和条件有了很大不同。现在，发展的主要任务已变为实现经济社会的科学发展、和谐发展，主要手段是综合配套改革，主要方法是靠区域自身的主观能动性和创造性。
去年底，渤海产业投资基金首笔投资签约，以15亿元收购了天津钢管集团股份有限公司5.75%的股份。渤海产业投资基金管理有限公司总经理马骏说，目前框架合约已签满60亿元。基金第二期约140亿元人民币的募集工作也将于今年初展开。
渤海产业投资基金只是滨海新区“先行先试”的一个缩影，作为国家综合配套改革试验区，一年多来，滨海新区已确定了六个方面工作为金融改革创新重点，包括直接融资在内的多方面改革创新已取得初步进展。
天津利用滨海新区为全国综合配套改革试验区的机遇，编制了综合配套改革试验总体方案上报国务院并得到批复，涉及金融、科技、涉外经济、土地管理、行政管理等方面的改革和创新。
“这与我国改革所处阶段吻合。滨海新区开发开放是在中国融入经济全球化新形势下启动的，其发展模式不能再纯粹以追求GDP为目标，必须遵循科学发展观，走可持续协调发展道路。”南开大学经济研究所教授贺京同认为，从全国形势来看，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，目前改革进入体制改革和创新“深水区”。国家设立综合配套改革试点，就是为了在“深水区”给全国的改革探路。
本刊记者在中国最大的保税港区——天津东疆保税港区看到，规划面积达10平方公里的东疆保税港区去年12月底，首期4平方公里作业区封关运作。开港后运营提速，周边建设日臻完善。
天津港新闻发言人欧永林介绍，截至目前，已有3个集装箱泊位投入使用，已累计作业船舶71艘，装卸箱量58000标准箱，码头公司已与10家船运公司建立了合作关系，开辟了10条外贸航线，每周作业13班，预计全年完成装卸箱量100万标箱以上。
“东疆保税港区实现了首期封关运作，标志涉外经济体制改革起步。”郝寿义说，新区综合配套改革坚持重点突破、整体推进，目前，已启动实施了部分条件较为成熟的改革措施。
金融改革先行先试：2007年，滨海新区被确定为全国保险改革试验区。浙商银行、日本瑞穗银行、日本爱和谊保险公司等一大批中外资银行、保险公司的天津分行、分公司开业。美国国际集团(AIG)、美国科恩国际战略咨询公司等国际知名中介机构也纷纷在天津开设办事处。
金融企业综合经营试点有了新进展。滨海农村银行、工商银行金融租赁公司、摩托罗拉财务公司、渣打银行服务外包中心等一批金融总部机构落户新区。民生银行金融租赁公司也有望于近期在滨海新区开业。
土地管理体制改革破题：创新集体土地征收和农用地转用方式，开展城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩试点，试行农村集体建设用地及土地收益分配的改革。
贺京同认为，经过30年改革开放，我国经济建设已进入“理性时期”。论物质条件和思想准备，环渤海区域都比珠三角、长三角更具优势。滨海新区需要通过体制和机制创新，以获得持续性的整体发展优势，在尽快做大自身的同时，带动环渤海区域发展。
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