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自2001年被国家教育部确定为社区教育实验区以来，和平区以争创全国社区教育示范区为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》具体要求和市、区关于开展社区教育、成人教育的相关指示精神。本着社区教育、成人教育工作要以人为本，全面提高人的素质，为区域经济社会发展服务这个出发点，坚持巩固与发展相结合，重在创新的原则，进一步完善社区教育管理体制和运行机制，整合全区教育资源，提高教育资源共享水平，保障做好“四个”落实，积极创新学习载体，开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，不断提高社区全体成员的综合素质，使创建学习型城区工作见到实效。
一、加强领导，建立组织保障体系
1.建立了由区委领导、区政府统筹、教育部门主管、分级归口负责的领导管理体制。成立了由区委副书记担任主任，分管领导担任副主任，34个部、委、办、局领导任委员的社区教育委员会。各街成立了相应的社区教育委员会，进一步完善了区、街、居委会三级社区教育管理网络，实现了领导体制一体化。
2.加强了区、街、居委会社区教育三级网络建设。区社区教育委员会办公室设在教育局相关职能部门，负责全区社区教育的宏观管理指导与协调。街社区教育委员会办公室由街道办事处党政主要领导、分管领导担任主任、副主任，成员包括辖区内中小学、企事业单位、机关主要领导。居委会社区教育推动组由居委会主任担任组长，成员有社区内的学校、单位、居民代表。区、街两级社区教育办公室和居委会社区教育推动组作为三级网络的工作机构，具体实施社区教育管理和运行。
3.建立了区、街、居委会社区学校三级业务指导系统。进一步整合资源，以社区学院为龙头，通过开发教材、编写教学大纲、业务咨询、培训师资等对两级社区学校进行业务指导和宏观管理，并下发文件，对社区学校的基本职责、机构设置、课程开发、学员学习结业等提出规范要求。成立了社区学校课程开发领导小组和编委会，几年来开发和推广了和平区社区学校系列教材《日常英语会话短句》、《计算机操作与维护》、《保健科普常识》，受到广大居民欢迎。每年街道和居委会两级社区学校开办的文化艺术、技能、法律、休闲娱乐、卫生保健等8个大类培训班或专题讲座约有2000个班次，15万余人参加学习。
二、加强管理，建立机制保障体系
1.加强组织约束机制建设。一是加强制度建设，制定社区教育宏观决策和微观指导性文件。向全区下发《和平区创建学习型城区实施意见》、《和平区学习型社区评估指标和标准》、《和平区社区学校三年发展规划(2006—2008)》、《和平区关于进一步开放社区资源的意见》、《和平区关于社区教育专项经费的使用管理办法》、《关于成立和平区社区学校指导办公室的通知》、《关于加强社区学校管理的意见》、《和平区社区学校评估标准》等一系列具有地方法规性质的文件，促进社区教育的规范和深化。区委、区政府将实施全民素质提高工程列入重要工作日程，纳入各级领导任期目标责任制，作为考察班子政绩的重要内容。定期对创建工作进行考核评估，区党政工作目标管理领导小组每月对创建学习型城区工作目标完成进度进行检查。二是在委员单位实行分工负责制。区委组织部、区人事局、区街道办、区劳动和社会保障局等综合部门，工、青、妇等社会团体对所负责系统和部门的创建工作负责。社区教育办公室重点考核委办一级实行“委员分工负责制”的情况，督促委员单位对所辖系统创建工作进行统筹，充分调动委办一级的积极性。三是强化创建工作目标责任制落实。各单位通过不断完善机制和制度，使创建工作目标责任制得到有效落实。如区审计局将创建学习型机关责任目标进行分解，形成局长为第一责任人，分管局长为领导责任人，负责教育的科长为执行责任人的责任体系。根据创建学习型城区三年规划要求，积极开展创建活动，评出各级各类学习型组织41458个，占各类组织的三分之一以上。2007年在过去评选的基础上，推出学习型标兵组织51个、学习型标兵57名，并将事迹上传到和平社区教育网，供大家学习。
2.加强工作规范机制建设。一是加强基地和设施建设。在6个街级社区学校基础上，延伸建立社区分校62个，其中集文化、服务为一体，设施面积达300平方米左右的分校有48个，全部配备了黑板、桌椅等。和平区图书馆在全市率先建立社区图书站，现有社区图书站44个，每个站配备图书、期刊500~2000册，并定期轮换更新。2007年3月，文化部副部长周和平到澳门路社区图书站考察工作，听取汇报并给予高度评价。5月，全国文化厅局长、国家图书馆馆长及各省市图书馆馆长会议在天津召开，与会代表考察了开封道社区图书站，并参观和平区共享工程建设情况。国家图书馆馆长对社区图书站扎实的业务工作给予充分肯定。和平区还充分利用现代网络技术优势，在全市建立了第一个社区教育网(http://cjb.hpjy.edu.cn)，为社区教育工作者、社区成员提供了便捷的学习和交流平台。2006年社区教育网进行了第三次改版，增加了信息量，着力做好社区教育资源库、教材库建设，做到“课程上网、课堂到家”，为居民提供丰富、优质的学习资源和便捷的服务。二是加强队伍建设。以各协会老同志和从事社区教育工作的专兼职干部、下街教师为主体，组建了一支社区教育专兼职教师队伍，人数达12098人。2001年，区社区教育委员会向各社区派出100名教师，充实社区教育者队伍。教育局对社区教师的岗位编制、日常管理、工作要求及待遇等方面作了明确规定，还重点开展以提高社区教育工作者综合素质为主要目的的社区教育理论知识、计算机技能、信息写作、论文写作指导、问题调研能力岗位培训。三是提供经费保障。社区教育经费逐年增加，各单位也积极探索多渠道筹措社区教育经费的办法，几年来，用于教育、培训的投入有较大幅度提高。
3.加强了评估表彰激励机制建设。区社区教育委员会要求各单位每年定期对社区教育工作进行总结，并对在社区教育和全员培训工作中有突出成绩的单位、集体和个人进行表彰，对社区教育先进单位的分管领导授予“先进个人”称号。为不断提高社区学校管理的规范化程度，推进社区学校建设，更好地发挥其教育幅射功能，和平区首创了社区学校督导评估制度。2005年，区文明办、区妇联、区街道办等委员单位开展了以街一级社区学校为重点的检查评估工作。发现典型，分层奖励；查找问题，积极整改。开展街一级社区学校评估在全国尚属首次，教育部职成司张志坤处长来函称赞此项工作有新意、有特色，有效推动了社区学校的发展，并以“以评估为契机，天津市和平区促进社区学校发展”为题撰文，在教育部发刊物《职教成教情况》2006年第三期全文刊载。
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