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曹清尧:
女士们、先生们，各位记者，大家上午好！今天是我们4月份的例行发布会。明天就是清明节了，根据以往的规律，清明节期间也是我国森林火灾的突发时期，在这时期曾经发生多起重特大森林火灾以及群死群伤的事故。
据统计，2005到2007年清明节期间，全国日均检测的卫星热点达到100多个，是平常的三倍以上。现在正是春暖花开、万物复苏的时节，也是人们纷纷出游踏青、赏景观花、祭祀祖先的时间。在这个时候，特别要注意森林防火。
2008-04-03 09:58:34曹清尧:
昨天，国家林业局、国家森林防火指挥部召开了电视电话会议，贾治邦局长全面部署了清明期间的森林防火工作，特别强调各级领导要一起上，多个部门一起动，其它措施也一起上。最近几天，中央和首都的新闻媒体都加强了森林防火的宣传报道，对湖南郴州灾后重建及火灾的防控、北京实施科技防火保证绿色奥运、河北抓好森林防火护卫经济安全，以及吉林省全省实现27年无重大火灾的典型进行了大规模报道。同时，也播放了许多公益广告，加强了防火的宣传教育，收到了良好的效果。在此，我也代表国家林业局，代表国家森防指向各新闻单位和各位记者表示衷心的感谢。
2008-04-03 10:03:01曹清尧:
今天的新闻发布会主要向大家介绍全国森林防火的有关形势和基本工作情况。
第一，今年第一季度全国森林火灾及较大森林火案的情况。
今年以来我国南方地区受前期低温雨雪冰冻灾害和灾后持续升温的影响，林内的可燃物急剧增加。由于北方地区持续干旱和大风天气，全国森林防火形势今年以来一直十分严峻。
2008-04-03 10:05:24曹清尧:
这次，中央领导同志高度关注，做了十多次批示。国务院还专门召开了全国森林草原防火工作电视电话会议，专门部署了森林防火工作。国家林业局和国家森林防火指挥部也多次召开会议，连续下发了多个紧急通知，及时发布了高森林火险的橙色预警。国家林业局领导分头到林区检查督促森林防火，指挥扑救，先后派出了30多个工作组赴灾区检查和督促防火工作，还组织有关部门和专家会商森林防火形势，组织武警森林部队官兵进驻江西、湖南、湖北、山西四个省执行防火任务，增强了南方省区防扑火的能力；做好森林防火基础设施社会的恢复重建工作，积极协调中央财政抓紧下拨了3000万元扑火救灾的补助金，调拨了2.4万件价值近2000万元的扑火物资，支援重点灾区，提升防火扑救能力。
2008-04-03 10:07:32曹清尧:
我们还印发了《森林防火知识问答》这一中小学读物，发行5万册《森林防火知识问答》，还紧急下发2500张森林防火紧急避险光盘和4万套防火扑火挂图，及时下发到基层。各地加强扑火指挥员、扑火队伍的技术培训，开展扑火演练，向乡村干部以及林农群众普及安全防火和紧急避险常识。特别是今年各级政府都在换届，很多地方的防火总指挥今年更换了领导，加强了各级政府森林防火总指挥的培训工作。各级森林防火指挥部加强了火情的监测、预警、扑火调度和值班，有效地预防和控制了森林火灾的发生。
2008-04-03 10:07:51曹清尧:
据调度统计，到3月31日，全国共发生森林火灾6351起，火场总面积59776公顷，受害森林面积24910公顷，因森林火灾累计伤亡128人，其中死亡82人，受伤46人。
2008-04-03 10:13:19曹清尧:
在这些森林火灾中，有一些火灾的损失和影响较大，现予通报。
1、湖南省郴州市永兴县戏台村森林火灾。火灾于3月1日发生，3月2日被扑灭。受害森林面积达100公顷，造成当地村民6死3伤。起火原因是因村民烧纸引起。
2、贵州省黔东南州镇远县青溪镇河东村森林火灾。火灾于3月1日14时发生，到19时被扑灭。受害森林面积67公顷，造成当地干部群众4死3伤。起火原因是当地村民烧田坎。
2008-04-03 10:13:32曹清尧:
3、福建省沙县夏茂镇长阜村森林火灾。火灾于3日14时30分发生，到16时30分被扑灭。受害森林面积达10公顷，造成当地村民5人死亡。起火原因是因村民烧荒引起。
4、浙江省开化县池淮镇大市村森林火灾。火灾于3月3日16时发生，到4日7时被扑灭。受损森林面积正在统计，造成当地村民3人死亡。起火原因正在调查。
2008-04-03 10:13:59曹清尧:
5、广东省连山县太保镇白沙坪村森林火灾。火灾于3月3日14时发生，经当地700余人紧张扑救，3月7日被扑灭。烧毁森林200公顷。原因是因农民烧田基引发。
6、江西省德兴市大茅山集团公司龙头山分场陈家农场森林火灾。火灾于3月6日13时发生，到3月7日4时被扑灭。大火造成当地4人死亡。火灾原因是当地村民炼山引起。
2008-04-03 10:14:09曹清尧:
7、内蒙古赤峰市宁城县黑里河镇道须沟森林火灾。火灾于3月14日17时发生，经当地700余名扑火人员及100名森警官兵紧张扑救，到3月15日被扑灭。烧毁森林20余公顷。
8、山西省长治市郊区与长治县交界处森林火灾。火灾于3月24日16时发生，到3月24日18时被扑灭。烧毁森林35公顷，造成当地群众2死7伤。起火原因正在调查。
2008-04-03 10:14:20曹清尧:
国家森林防火指挥部、国家林业局已经要求有关责任单位严肃查处以上这些案件，严肃追究有关责任人的责任，并向社会公布查处结果。
2008-04-03 10:14:31曹清尧:
第二，今春雨雪冰冻灾害对森林防火工作造成的影响。
今年年初，南方地区发生罕见的低温雨雪冰冻灾害，对森林防火带来了很大的影响。主要表现在：
一是森林防火基础设施恢复重建任务繁重。在这次灾害中，森林防火设施受损十分严重。据统计，这次灾害共造成19省1519座瞭望塔、91座气象站、869个检查站、531座物资储备库、1万多公里通讯和电力线路、5万多公里生物防火林带以及大量防火道路、通信台(塔)受损，直接经济损失达21亿多元。部分地方受损率超过一半。生物防火林带、了望监测、林区道路、电力和通信线路、森林防火气象站等的损毁，严重削弱了森林防火阻隔能力、队伍通行能力和应急指挥能力，森林火灾快速反应和整体防控能力下降，直接影响到森林火灾的“打早、打小、打了”。
2008-04-03 10:14:56曹清尧:
二是灾后森林火灾隐患十分突出。低温雨雪冰冻灾害，使大量树木竹木被折断、干枯死亡，林下可燃物大量积聚，载量增加5—10倍，每公顷达到50—100吨，远远超过国际上通行的发生特大森林火灾临界条件(每公顷30吨)。引发大规模森林火灾的可能性加大。加之部分地方只顾生产自救，忽视火源管理和隐患清理，导致森林火灾集中爆发。在今年已查明火因的1776起火灾中，全部为野外生产生活用火引发。
2008-04-03 10:16:28曹清尧:
三是扑火危险性成倍增加。这次雨雪冰冻灾害，使森林环境发生极大改变，增加了林火燃烧强度和蔓延速度，加大了林内通行难度。一些地方由于缺乏安全培训和防护措施，扑火伤亡十分严重，并且接连发生群死群伤事故。近三年全国因森林火灾死亡194人，发生3人以上伤亡事故23起，平均每年因灾死亡65人，且主要集中在南方地区。今年全国已经因森林火灾死亡了82人，其中76人在灾区。
2008-04-03 10:16:37曹清尧:
第三，面对当前森林防火工作采取的措施。
清明节后，我国大部分地区气温回升迅速，晴热高温天气明显增多，在此期间扫墓、上坟烧纸、燃放爆竹等活动的大幅度增加，导致野外森林火源管理难度加大，极易引发森林火灾。据统计， 2006年全国因上坟烧纸引发森林火灾2303起，占当年已查明火因火灾总数的33%；2007年则发生1435起因上坟烧纸引发森林火灾，造成3人死亡。国家今年首次将清明节列为法定假日，清明节期间野外祭祀活动增多，野外火源管理难度加大。
2008-04-03 10:17:35曹清尧:
目前，各地相继进入森林防火的紧要时期。南方大部分省区由于林业灾后重建生产生活用火急剧增多。北方地区自去年秋季以来，出现三季连旱，尤其是东北、内蒙古林区降水量比常年同期偏少90%左右，形成大量干封地，植被干枯死亡，可燃物大量积聚。据中央气象台预报，未来10天，我国大部分地区将有大风天气，森林防火面临严峻考验。国家森林防火指挥部、国家林业局要求清明期间突出抓好五个方面工作：
2008-04-03 10:18:04曹清尧:
一是加强宣传，倡导文明祭祀。清明节期间，全国统一开展“森林防火宣传周”活动，采取多种方式加强森林防火宣传教育。要采取多种措施，教育群众移风易俗，改变传统的上坟烧纸习惯，积极倡导文明祭祀和生态文明，用植树、种草、送花等有益方式进行祭祀。这样既有利于生态保护，又有利于生态文明建设，也有利于节约资源，这才是文明的节日。
2008-04-03 10:19:11曹清尧:
二是严格管控火源，禁止火种上山。清明节期间，林区坟头严格禁止带火进入，在林区主要入口、祭祀场所及周边的各项防火工作进行一次全面检查，组织干部职工把山头、守路口、看坟头，制止上坟烧纸、林内燃放爆竹等行为。对其他地区的坟头，也要严看死守，做到坟头专人守、火源专人管、纸灰专人清。把吸烟人员、过往司机、返乡扫墓人员、林内作业人员，以及少年儿童和智障人员的监护人等作为重点管控对象。要集中人力物力加快清理雨雪灾害受损林木和林内可燃物，重点清理村边、路边、林边和田边，有效降低森林火险等级，减轻森林防火压力。
2008-04-03 10:20:01曹清尧:
三是抓紧恢复设施设备，重建森林防火预防和扑救体系。按照轻重缓急，重点修复重建预警、监测、通信系统和防火道路，以恢复森林火灾应急处置能力。一时不能马上修复的，要有应急替代方案。恢复重建森林防火通信、瞭望监测、预测预报、道路桥梁等设施设备，既要适应当前森林防火应急所需，也要立足长远，优化布局，增强抵抗恶劣气候和自然灾害的能力。
2008-04-03 10:21:28曹清尧:
四是加强值班调度，确保扑救及时。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。清明节，各市县森林防火和林业主管部门干部不能放假，领导干部要分片包干，明确责任。各级森林防火指挥部要实行森林火情日报制度，4月3日-10日每天下午5点前，省级防火办要向国家防火办报告当日火情。对其他渠道上报或新闻单位报道的森林火灾消息，要立即核实。森林消防队伍和武警森林部队要集结待命，保持临战状态。在扑火救灾中，要把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，确保扑火人员的安全。
2008-04-03 10:21:41曹清尧:
五是落实领导责任，严查渎职行为。要省长、市长、县长、乡长“四长”森林防火负责制，村委会主任、自然村主任、联防户主任、林地经营户户主“四主”各管其事，做到村村联防、户户联保。对火源没管住、责任没落实、火情没报告、扑救没及时、处理不严格的行为要依法严肃追究有关领导和人员的责任，做到火案不查处不放过、涉案人员不处理不放过、群众没受到教育不放过，森林火灾案例要有一起查一起，责任人要有一人查一人，绝不敷衍了事。
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