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如果说，30年改革开放是决定中国命运的重大抉择，那么，18年浦东开发开放决定了上海这个中国最大的经济中心城市的今天和未来。
这是谁也不能否认的奇迹，从曾经是中国地图上找不到的名字，到让整个世界都耳熟能详，浦东仅仅用了18年。依靠上海和全国的支持，浦东实现了沧海桑田式的变迁，一座规模初具的现代化国际新区屹立在东海之滨。
浦东的巨变，是中国改革开放的缩影；浦东的18年，是改革开放30年的结晶。
1990年4月18日，党中央、国务院作出开发开放浦东的重大决策。在浦东开发开放迎来18周年之际，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声和上海市委副书记、市长韩正近日专程到浦东新区调研。俞正声指出，浦东是改革开放以来上海发生最大变化的地方，没有浦东的开发开放，上海就不可能有今天的巨变。“我们要进一步解放思想，振奋精神、敢闯敢试，围绕促进发展这个核心， 形成合力，全力推进浦东综合配套改革，继续当好全国改革开放的排头兵。”
“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”，17年前邓小平同志在浦东开发之初发出的号召，正指引着浦东继续在发展中国特色社会主义的伟大征程上，把开发开放的旗帜举得更高。
在改革攻坚中勇当排头兵
作为上海经济的“发动机”，18年来，浦东经济总量由1990年的60亿元飞跃至2007年的2751亿元，年均增速超过15%。这份成绩单的背后，是浦东不断克服体制和机制的各种障碍，毫不动摇地坚持“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的结果。
上海外高桥保税区管委会经贸处处长沈跃至今仍清晰地记得，这个启动于1990年的国内首个保税区，虽然已经享受在当时国内最为优惠的“自由贸易区”政策，但由于政策规定区内贸易公司只能对境外开展业务，不能与国内贸易联动，使得前期进入保税区内的上百家贸易公司成为“经济孤岛”，刚开始红火的保税区很快在1994年遭遇“寒潮”，大批企业考虑关闭或撤资。
困难面前，浦东人选择的对策是继续扩大开放，继续在开发开放上做足文章。在上海市委、市政府的支持和中央部委的关心下，外高桥保税区开始试点让没有进出口权的区内贸易企业，在区外成立进出口公司，同时保税区在全国率先建立保税交易市场为区内企业服务，这种创新模式一下子盘活了资源，使得外高桥成为外资投资的首选之地。
18年来，外高桥保税区累计批准来自全球100多个国家和地区的9950个项目，其中世界500强企业中有130多家入驻保税区。2007年外高桥保税区完成进出口贸易额570亿美元，占全国13个保税区总额的43%；区内贸易企业实现商品销售额4838亿元，占全国保税区的55%，成为国内举足轻重的贸易中心，来自长三角地区乃至全国各地的众多进出口企业从中获益。
改革开放不可能一蹴而就。浦东的行政管理体制改革一直走在全国前列。经过四轮改革，目前浦东区一级的审批事项已经从原来的724项减少到220项，但还是有不少企业和个人反映政府办事效率低、审批流程冗长。为破解这个难题，浦东继续深化改革，推出“首处责任制”，涉及不同部门的行政事项，由第一家受理的政府部门负责，并督促其他部门及时处理，从而预防部门间推诿的发生。
从开发之初西方大公司的犹豫观望，到1992年至1993年间浦东行政管理体制的第一轮摸索；从1995年的土地涨价问题到1997年的亚洲金融危机；从世纪之交浦东由项目开发走向功能开发的艰难转型，到2005年成为国内首个综合配套改革试点地区后的上下求索……每隔两三年就会遭遇到比较大的“发展瓶颈”，这几乎已成浦东的“摩尔定律”。但是，每次挑战的结果是浦东抓住了机遇。
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