北方网专稿(记者霍艳华)：个人所得税是一项征收面广、影响力较大的税种，这两年个人所得税扣除标准(俗称的个税起征点)不断调整，成为了百姓关注的热点。继2006年1月1日起，个税起征点从800元调整到1600元后，2008年3月1日起又提高到2000。近日，个税起征点再次酝酿调整。

　　此次国家减税目的是促进消费、拉动内需，因此，个税起征点定为多少适宜？对经济增长到底可以起到多少效果？天津的部分财税、经济专家进行了分析。

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个人所得税起征点调整关系千家万户

　　个税起征点越高越公平？

　　说到个税起征点，可能很多人都有“最好定得高一点，这样自己就不用缴税或者少缴税”这样的想法。因此，一些专家考虑到地区收入差异，考虑到教育、医疗和房屋等方面的支出，提出的个税起征点定为8000元或1万元的观点，得到了不少人的支持。

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　　可是，起征点定得越高就越公平吗？是不是起征点越高受益更多的是“有钱人”？对此，天津财经大学经济学院教授，中国税务学会理事、学术研究委员刘植才给记者算了一笔帐，刘教授说：“首先来说，如果将标准定为8000元或1万元，那么每月赚800元，和每月赚8000元、1万元的人，同样都不需要纳税，这能算公平吗？”

　　“另一方面来说，起征点定得越高，纳税的高收入群体和高收入人群纳税额实际上都减少了。举例来说，如果起征点调整为8000元，每月应纳税所得5000元的人，可以不用缴税了，较之2000元起征点时，他节省了25元。即(5000-2000)*15%-125=325。”

工资、薪金所得部分的个人所得税额=应税所得金额×适用税率－速算扣除数。

　　“而如果是一个月收入为107000元的人，按照目前的起征点为2000元计算，他的全月应纳税所得额超过10万元，适用的税率应为45%。这个人的纳税额应为：(107000-2000)*45%-15375=31875元。如果起征点调整为8000元，那么这个人的全月应纳税所得额低于了10万元(107000-8000=99000元)，那么使用的税率也就降到40%，即：(107000-8000)*40%-10375=29225元，那么这个人的个税等于少缴纳了2650元。由此看出，起征点越高并不是‘劫富济贫’，而是更加有利于高收入者。”

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　　个税起征点据何而定？

　　面对众说纷纭的个税起征点，应该如何制定、依据是什么？刘植才教授进行了分析，他表示，个税中的“所得”指个人在一段时期的全部所得扣除必要的费用之后的余额。如何确定这个必要的费用，就是个税起征点的标准。

　　刘植才教授表示，影响个税起征点的因素很多，起征点的确定不可能用一个简单的公式计算出来。经济发展水平、人民收入水平、物价水平等都是影响个税起征点制定标准的重要依据。

可能影响到个税起征点标准的一些数字

　　除此之外，个税起征点的制定还与国家财政的需要和承担能力有关。以2006年为例，个税起征点提高至2000元/月后，国家减少征收税款300亿元。

　　综合各种因素，刘植才教授表示，个税起征点上调幅度不会太大，不超过3000元较为合理。

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　　减税可以刺激消费吗？

　　国家此番考虑调节个税起征点标准，主要意图旨在刺激消费、拉动内需。那么提升个税起征点，到底可以对经济有多大的拉动作用呢？天津社会科学院蔡玉胜博士表示：“无论起征点增长到2500元，还是3000元，这个增长幅度都不算小。但是，人们能否将少征收的税款用于消费，才是此轮个税起征点调整是否能产生效果的关键。”

个税起征点调整能否刺激消费拭目以待

　　蔡玉胜说，考虑到明年CPI指数是否稳定，医疗、子女教育等方面的不确定因素，以及“有钱先存”的传统思想，居民的消费热情未必会达到预期热度。

　　另外，按照个税起征点增长到3000元计算，就算将少收的税款全部用于消费，居民的可支配收入不过几百亿元。而2007年我国征收个人所得税3185.54亿元，占GDP比重为1.29%，区区几百亿元对GDP能产生多大的拉动作用？可以从数字中简单看出。

　　蔡玉胜表示，单靠减少个人所得税刺激消费的效果不会太过明显，真正刺激内需、保持GDP增长的途径还有很多，比如增加公共支出，调整增值税出口退税率等，这些都将比减少征收个税，产生更为显著的效果。

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