实现新发展创造新业绩

　　河西区人民政府区长彭三

　　●优化“四区、四带、八大功能区”布局。

　　●做好整合存量和引进新量两篇文章。

　　●实施政策项目服务三驱动。

　　●突出经济功能区建设、现代服务业、商贸旅游业、特色楼宇经济、民营经济发展五个重点。

　　过去的一年，我们围绕建设“经济强区、文化大区、生态宜居城区”的奋斗目标，按照“保住现量、整合存量、蓄积流量、引进新量、放大增量”的工作思路，开拓进取，真抓实干，付出了艰辛努力，取得了有目共睹的成绩。尤其是去年后几个月，受国际金融危机影响，客观经济形势急剧变化，区域经济发展遇到了近年来最为严峻的考验。面对困难和挑战，区委、区政府带领全区上下坚定信心，沉着应对，圆满完成了经济工作预期目标，区域经济发展取得新成效。

　　做好今年的经济工作，对维护改革发展稳定大局，至关重要。按照市委、市政府提出的要求，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以发展现代服务业为主导，以大项目好项目建设为依托，以扩大开放为途径，以改善民生为目的，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，全面夺取经济工作的新胜利。主要预期目标是：实现区域生产总值增长10%，区属口径地区生产总值增长15%；区级财政收入计划增长12%左右；区域第三产业所占比重由70%提高到73%；商贸旅游业营业收入比上年增长15%；实现国内招商引资到位额增长10%，直接利用外资到位额增长20%；新增就业2.3万人。围绕今年经济工作的预期目标，我们要“优化一个布局、做好两篇文章、实施三项驱动、突出五个重点”，努力在新起点上寻求新优势、实现新发展、创造新业绩。

　　优化“四区、四带、八大功能区”布局。我们要坚持规划立区，充分发挥规划的先导作用。根据市、区规划权限划分和区域资源秉赋、产业特点，完善区域及重点功能区规划，落实重点项目，优化空间布局，实行错位发展，使区域功能、产业定位、重点项目和空间布局高效有机结合。全力打造“四区、四带、八大功能区”的整体发展框架，即由市级行政文化艺术中心区、小白楼商务中心区、陈塘科技型城市副中心，梅江、梅江东国际社区四个功能集聚区，以及海河城市发展带、友谊路金融服务带、大沽南路——尖山商业商务带、解放南路综合商贸带四条功能发展带。

　　做好整合存量和引进新量两篇文章。整合存量是内部挖潜，引进新量是外部借力，做好整合存量和引进新量这两篇文章，是统筹区内发展和对外开放的必然要求，是提高区域综合实力和竞争力的现实选择，也是实现“保增长、渡难关、上水平”目标的具体措施。一方面，要立足现有基础，整合存量资源，在三次产业之间优化比例，扩大三产特别是现代服务业比重，在每个产业内部推进高新技术和先进适用技术的渗透，加速传统产业的升级换代。加强国有资产监督管理，理顺国有资产管理体制，全面完成区属困难企业退市工作，优化整合资产。另一方面，要加大招商引资力度，全力办好2009商务商贸节，进一步宣传河西、推介河西，为中外投资者搭建起一个了解河西、投资河西经济建设的平台。

　　实施政策项目服务三驱动。

　　一是政策拉动。今年，全区上下要深入研究中央和本市出台的各项政策措施，准确把握政策取向、产业导向、投资方向，以最大的力度紧盯关键项目和核心人物，力争有更多的项目进入国家和市里计划。各部门都要围绕全区经济建设任务，深入开展调查研究，尽快制定和完善加强财源建设、繁荣现代服务业、发展特色楼宇经济、建设“四区、四带、八大功能区”特别是陈塘科技文化园等方面的政策措施，进一步激发现有经济主体的积极性，进一步吸引区外优势资源进入河西，为经济平稳较快发展多做贡献。

　　二是项目带动。保持经济平稳较快发展，必须依靠足够的项目来支撑。今天的项目，就是明天的税收。要坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，依靠项目保增长、调结构、促发展。要分析优势，对我区产业优势、产品优势、资源优势、环境优势要有深入的把握；要研究市场，对国内外500强和重点企业、财团、投资机构的战略需求要进行深入研究；要研究方法，敢于邀请顶级专家、顶级公司帮助我们搞好项目策划。

　　三是服务推动。按照市委、市政府要求，河西区要搞好协调服务，组织和扶持企业参加各类展销、展示、扩销、促销活动，全力确保企业正常运转。要搞好融资服务，主动搭建政、银、企信息沟通平台，主动向金融机构推介区内优势企业，引导银行扩大信贷投放，解决好企业发展的资金需求。充分发挥区行政许可服务中心和区、街、社区三级服务网络作用，坚持区领导定点联系企业领衔服务制、部门负责人定期走访企业制，开展为企业办实事、解难题的“服务年”活动。目前，河西区已经开展了“大服务季”活动。主要是以解决企业项目推进、解决企业的融资、市场开拓、职工稳定等重点问题为主。

　　突出经济功能区建设、现代服务业、商贸旅游业、特色楼宇经济、民营经济发展五个重点。

　　一是加快经济功能区建设。按照中心城区总体布局规划，配合市行政文化艺术中心建设，超前谋划，吸引国际城市交流中心、外省市驻津办事处、各地商会聚集，使这一地区形成未来天津市政治活动、国际国内经济文化交流的重要场所。

　　二是大力发展现代服务业。完善扶持现代服务业发展政策。继续引进金融保险证券等企业，壮大金融产业规模。建立金融服务联席会议制度，增强区域金融服务功能，使金融集聚优势服务于区域经济发展。

　　三是全面提升商贸旅游业。吸引世界一线品牌，巩固高端百货业，提升餐饮酒店服务等传统业态；引进名品折扣、超市连锁、大型购物中心等新型业态。

　　四是积极发展特色楼宇经济。建立楼宇经济综合信息系统，深入宣传楼宇优势，全力推进楼宇载体建设。

　　五是加快推动民营经济发展。完善和落实促进民营经济发展的各项政策措施，营造宽松公平的发展环境。积极搭建产业引导、信息传递、项目支撑、政策激励、融资担保、科技创新、人才保证、环境保障等服务平台。