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北方网消息(通讯员高滢):天津市规划局为贯彻落实市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的总体要求,紧紧围绕经济社会发展实际,采取多种工作措施确保重大建设项目联审工作衔接顺畅,努力为推动本市经济社会发展提供良好规划保障和服务。
一、在规划支撑保障上,做到“三个一批”
(一)确保一批条件成熟的项目快开工。确保和促进开工的项目是具有一定规模的大型商业、酒店、写字楼和物流的现代服务业项目,涉及民计民生的还迁房、城中村改造和医疗卫生等有效推动经济增长的重大规划建设项目、有利于提升本市整体城市形象的有代表性的项目。对于已取得土地手续、原则确定规划方案且具备上半年完成施工图设计条件的,列为确保一批开工的项目,共60项,总用地面积2635.74公顷,总建筑面积2299.62万平方米。
(二)促进一批项目能开工。对于已取得土地手续(或有明确投资意向)、正在进行规划方案深化且具备下半年完成施工图设计条件的,列为促进一批开工的项目,共60项,总用地面积2091.7公顷,总建筑面积2762.78万平方米。
(三)策划推出一批项目早落地。为了向投资者及时提供城市规划建设信息和规划策划咨询服务,引导现代服务业发展建设,结合119项重点规划编制成果转化,策划推出一批重点规划项目;从已经完成或计划今年完成土地整理的地块中,重点推出一批具有一定规模、对经济发展、对改善环境具有带动作用的项目;将各区县今明两年重点建设的地区,通过规划策划积极推动项目招商引资,保障项目尽早落地。
二、在审批管理上实现大提速,完善一体化服务机制
在全市规划系统建立一体化的服务工作机制,改进服务方式,充实服务内容,深化服务制度。一是实行项目责任制。市区两级规划管理部门领导干部为重点项目责任人,落实重点项目跟踪督办制度;二是建立协调联动机制。市局与分局每周召开专题会议,汇总招商和投资信息,反馈规划相关信息。每月与有关委办局召开联席会议,推动重大项目实施;三是实行一日审批制度。由市局审批的规划建设项目,做到分局当日上报,市局当日会审、当日答复。对于重点规划建设项目存在的问题及时研究、及时协调、及时答复;四是下放审批管理事权。将规划建设管理行政许可审批事项全部调整到各区县局(分局),做好取消、调整、缩减、简化审批事项和作业流程的相关工作;五是组织部门联审。对规划审批前期手续暂不完备的项目,主动召开相关委办局联合办公会议进行联审,将会议纪要作为项目审批依据,及时核发建设工程规划部位许可证;六是实行同步审批。对符合有关城乡规划技术管理规定的项目,规划总平面与建筑方案同步审批。对于建筑方案尚需完善的建设项目,在规划总平面审定后,核发建设工程规划部位许可证。在项目建设过程中,完备各项法定手续;七是实行分阶段审批。针对历史遗留项目涉及日照间距、拆迁等老百姓切身利益的问题,采取“五步式”进行规划审批。可分打桩、基础和主体3个阶段办理建设工程规划部位许可证。对多栋建筑的项目,可分栋办理建设工程规划许可手续;八是提供全天候服务。对建设项目放验线工作,及时组织测绘单位提供全天候服务,做到当日到达现场、当即开展测量,当日反馈结果;九是超前提供管线信息。对涉及综合管线信息不完善的建设项目,提前组织安排实测工作,为建设项目尽早开工创造条件;十是超前提供规划条件。对由于城市建设涉及老百姓住房拆迁,需还迁安置项目,超前研究地块规划条件,保障项目用地空间落实。
三、在规划咨询和信息服务上,完善拓展一个平台
全系统实现利用城乡规划管理系统受理办理审批事项,实现全市联网、规范管理、统一标准、全程监控、工作平台共用、信息资源共享、审批成果实时公开的业务工作平台。同时,整合规划政务网的信息资源,设置为保增长、渡难关、上水平服务的信息平台,并不断拓展和深化服务内容,及时发布城乡规划管理的相关政策措施,发布城乡规划发展指引,公布城乡规划工作成果及引导投资的相关信息。全天候全方位开放窗口,接受社会各方面意见建议、规划咨询和信息查询、对意见建议及时组织研究并在第一时间予以反馈。
四、在服务发展审批提速上,落实“三个一批”
(一)取消一批审批事项。取消重要修建性详细规划方案、市政工程规划设计成果、建设工程规划验线三个行政审批事项。对取消的行政审批事项,拟定具体的实施措施,明确开发建设单位自律行为,中介机构介入方式和实施监管措施。
(二)整合一批审批环节。选址意见书或建设工程规划设计条件可与建设用地规划许可证并行办理。建设用地规划许可证(土地出让)可与修建性详细规划方案并行办理。修建性详细规划方案可与建设工程设计方案并行办理。市政工程规划建设项目设计方案可与建设用地规划许可证并行办理。200米以下的市政管线建设项目直接申报建设工程市政工程规划许可证。
(三)简化一批审批要件。放宽建设工程规划部位许可证的审批条件,如土地手续完善,可简化其他申报要件,先行核发建设工程规划部位许可证;简化许可审批事项申报条件,避免重复要件。对申报要件适时进行匹配调整,结合目前工作进展实际,共计简化30余条。