摊贩合法化考量职能部门管理智慧

　　与其禁而不止，不如让其光明正大地就业，《个体工商户条例(征求意见稿)》让游走于街头巷尾的小摊贩们看到了身份合法化的曙光。给摊贩合法性经营地位，有助于体现政府对低收入群体的关爱呵护，也有助于扩大社会就业容量，对化解当前经济危机尤为重要。

　　小摊贩合法化后，如何流动，如何规范，又如何管理，无疑将对政府相关职能部门管理智慧和能力形成更大的考验。

　　曾经积极倡导小摊贩合法化的何兵教授认为，摊贩治理，并非城市化进程中无法克服的“中国难题”，世界各地都曾经历过失业人群“摊贩化”。而在治理小摊贩问题上，各国有着近乎共同的答案：

　　一是小摊贩合法化，划定区域和时段，让其有序经营；二是成立小摊贩自治组织，实现自我治理和约束；三是国家提供必要的制度规范和监督救济，协调摊贩与其他利益集团的关系。这些原则，已为韩国、日本、美国等国实践所证实，为我们提供了很好的制度借鉴。

　　征求意见稿的规定为流动摊贩的合法经营打开了通道，实现经营的和谐有序，还有赖于相关管理部门的协调配合。这其中，既需要城管转变传统工作观念，从“执法”变为“服务”，也需要工商部门对小摊贩担负起更多的管理职能，当然更离不开可具操作性的政策支持。

　　以人为本，亲民、便民、利民，流动摊贩合法化值得期待。