劳动报酬在国民收入中的份额，归根结底取决于工人和岗位孰少孰多。现代化进程中，人口密集的韩国实施了十年振兴中小企业计划，台湾以发展中小企业为立岛之本，成就了当地经济增长快、失业率较低、收入分配公平的“东亚奇迹”。

　　中央经济工作会议明确，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，是2010年的工作重点。

　　“要提高国民劳动报酬占比，解决好就业是前提。”周天勇说，目前我国就业压力之大世界罕见，有2.5亿农村劳动力要转移，每年还有600多万大学生和500万城镇新增劳动力要就业，制定和实施促进小企业、服务业战略规划已刻不容缓。

　　目前，我国每千人拥有企业11个，明显低于国际平均水平。发达国家平均每千人拥有45个企业，发展中国家是25个。

　　2008年，我国服务业在GDP中占比40%，与人均收入水平相当的国家比低6个百分点；服务业就业比率占全部就业33%，比一般国家水平低27个百分点。

　　周天勇说，过去三十年，我国对能容纳大量就业的小企业、服务业的发展，在思想上忽视，在战略上轻视，在体制上障碍较多，在政策上没有支持，在法律上没有有用和能用的条款促进，使国民经济吸收劳动力就业的能力越来越弱。

　　例如，我国八成税收来自创业、投资和企业，对财产食利、对占有稀缺资源暴利等征税比例较低，是一种抑制创业投资的税制。财政部财科所所长贾康等专家建议，改善现有税收结构，尽快推出资源税改革方案，适时开征物业税、遗产税。

　　此外，我国利率尚未市场化，回报率并非银行放贷考虑的唯一因素，结果是急需贷款的中小民营企业难以贷到款。多位做中小企业客户的银行人士建议，进一步推动利率市场化，增强金融服务经济功能。

　　“我们要在税收、贷款以及其他方面给予政策支持。”国务院总理温家宝接受新华社专访时说，经过坚持不懈的努力，中国的民间投资，特别是中小企业会蓬勃发展起来。

　　改革开放初期，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍。人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2到3倍，加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距为5到10倍。

　　“行业间收入分配不公并非竞争力和人力资本差异的体现，而主要是垄断行业获取了高于其他行业的垄断收益。”余斌说，垄断格局不打破，这种收入分配的格局必然存在。

　　完善市场竞争机制，推进垄断性行业体制改革，保护民间投资合法权益，是中央经济工作会议的一大亮点。

　　“我认为最为重要的就是扩大准入。”温家宝说，凡是政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。

　　今年10月1日，新修订的《邮政法》正式实施，其配套邮政专营细则却未如期同步出台。此前，征求意见稿中“同城快递50克以下、异城快递100克以下由邮政专营”的条款引起激烈争议，因为这块业务占到快递公司业务的六成左右。

　　据了解，本月中上旬，国务院法制办等六部门已在几个城市就邮政专营范围确定问题开始进行调研。

　　中投证券分析师崔勇说，会议时隔6年再次提出要“不失时机地”推进重要领域和关键环节改革，表明2010年中国在市场化改革方面会有新的突破，教育、医疗、卫生、基建、公用事业等垄断领域会吸引更多民营资本进入。