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美国东部时间27日晚上9点，美国总统奥巴马在国会发表了上任以来的首次国情咨文。他在一个多小时的讲话中，对美国未来的政策走向作出了规划。自金融危机发生以来，美国面临着异常复杂的局面，因此奥巴马的首次国情咨文演讲引起了美国举国上下的关注。那么，奥巴马的国情咨文主要有哪些内容值得人们重点关注？它显示美国的内外政策将发生什么样的变化？就这些问题，记者采访了中国现代国际关系研究院美国所副所长牛新春。
国情咨文内容丰富就业问题最重要
记者：美国总统奥巴马美国当地时间27日发表了上任后的首份国情咨文，您认为他提出的哪些重要政策值得人们关注？请您能不能给我们概括地分析介绍一下。
专家：今天国情咨文谈到的东西非常多，方方面面基本上都涉及到了。要从所有这些里边找出一个最重要的问题的话，就是就业。美国人评论说今天的国情咨文提到的第一个是就业，第二个还是就业，第三个还是就业。美国总统奥巴马在国情咨文里说了，就业是美国政府2010年最重要的问题；第二个是新能源，奥巴马说了，新能源是关系到美国经济21世纪能不能复兴最关键的产业。现在有人说气候变化是假的，不是真的，他说不管是假的，还是真的，这个已经不重要了，发展新能源是真的；第三个是医疗改革，因为医疗改革方案众议院和参议院已经各通过一个版本了，奥巴马希望国会把两个版本协调通过了；第四个就是财政平衡，因为现在美国的财政赤字很高，今年年度的财政赤字就达1.4万亿(美元)，所以奥巴马希望来平衡财政赤字；第五个是政治改革，奥巴马说要改革华盛顿政治运作不好的方面，其中提了两个，一个是游说集团要透明化，再一个是国会议员的支出也要透明化；最后一个是国家安全，他提到了在伊拉克和阿富汗，还有反恐方面的措施。大体上就这几个方面。
解决就业问题难度非常大
记者：现在美国人对奥巴马最不满的恐怕就是就业问题了，奥巴马在国情咨文中提出要重点解决就业问题，您认为他能兑现自己的承诺吗，实践起来有什么样的难度？
专家：实践起来难度肯定是非常大的，因为过去一年来，美国经济整体已经从经济危机中走出来了，其他的指标都在好转，唯一一项就是就业仍旧低迷，失业率一直在10%，10%的失业率在美国是一个很严重的问题，也就是说10个人里面就有一个没事干。奥巴马提出几个方案，我觉得方案还是比较切实的，但是落实起来要涉及到各方面的利益。他提出一个是要对中小企业进行减税，还要拨出300亿美元来给中小企业，刺激他们雇佣新的工人。以前都是把钱给大银行、大保险公司，这些钱去了大公司也不会增加就业，所以这次他要把经济刺激的重点转向中小企业，让中小企业增加就业。另外，他提出来要增加美国的出口，只有美国多生产东西，才能增加就业。这些东西听起来在理论上都是可行的，但是落实起来困难会很大的。
美国贸易政策对中国经济有直接影响
记者：我们注意到，奥巴马在谈到美国经济的时候，谈到了美国贸易政策将发生一些变化，我们知道中美贸易关系十分密切，您认为，奥巴马提出的贸易政策，对中国将会产生什么的影响？
专家：应该来说对我们的经济是有直接影响的，美国是我们的第一大出口国，我们国家对出口的依赖又非常大，我们GDP的40%是依赖出口的。这次奥巴马在国情咨文中有两到三次提到中国，都是提到中国的竞争。第一次，他说到美国要发展新能源，为什么发展呢，因为你要不发展，中国和德国已经发展那么多了；第二美国要发展高铁，你不发展，中国已经发展那么多了，你就竞争不过中国了，所以他是从产业角度提到和中国的竞争。在贸易方面，跟我们的关系就更大了。他提出一个目标，要在今后5年内，美国的出口要增加一倍，这个对我们的冲击是很大的，因为我们历来是向美国出口东西，让美国人来消费，现在奥巴马提出来美国要生产东西，让世界上其他国家的人来消费。我们看到从去年到现在，美国跟我们的贸易战已经打得很厉害了，制裁了我们很多产品，所以在这个领域，形势会进一步严峻了。
奥巴马在国家安全领域态度坚决
记者：您刚才提到了国家安全问题也是奥巴马这次国情咨文的一个重要内容，那么您认为奥巴马在保护美国安全问题上会有哪些方面的调整？
专家：现在一个很明显的趋势就是在国家安全领域，或者说对外政策的某些领域，奥巴马的态度越来越坚决，或者说态度越来越强硬。他提到了反恐的领域。去年奥巴马上台之后一直是在软化美国的政策，奥巴马在演说中也提到了，说要在维护价值观和美国的国家安全之间，维持一个平衡。去年一年之间，他是在维护美国的价值观方面做得更多一点，不能侵犯美国的人权，要关闭关塔那摩基地，但是自从去年圣诞节炸机未遂案发生之后，越来越多的声音要求奥巴马在另外一个方面做得更多一些，在保护美国的安全方面做得更多一点，所以很明显就是钟摆向另外一个方向摆了。奥巴马也提到了很多措施，比如向阿富汗增兵3000，还有伊朗如果不承诺做他所应做的事情，就面临严重的后果，这些都显示奥巴马的安全政策将越来越强硬。
