“今天是（全球）核安全和核不扩散一个重要里程碑，也是美俄关系的一个重要里程碑。” ——奥巴马

2009年5月，俄罗斯在红场阅兵中展示可携带多枚核弹头的“白杨－M”战略核导弹。

1991年7月，时任美苏最高领导人的老布什和戈尔巴乔夫握手。

　　意义

　　“核安全重要里程碑”

　　美国总统贝拉克·奥巴马与俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫当地时间中午时分在捷克首都布拉格签署新的《削减和限制进攻性战略武器条约》。

　　两人在随后举行的联合新闻发布会上分别用“重要里程碑”和“历史性事件”评价协议签署。

　　约见布拉格

　　7日抵达布拉格后，梅德韦杰夫说，俄美即将签署的有关削减和限制进攻性战略武器的新条约，或将成为今后全球核裁军的重要文件。

　　奥巴马8日上午抵达布拉格。中午时分，奥巴马和梅德韦杰夫抵达布拉格城堡。

　　依照两国元首在第三国会见的外交惯例，担任国家元首时间较短的奥巴马率先抵达布拉格城堡等待梅德韦杰夫。

　　随后，捷克总统瓦茨拉夫·克劳斯带领美俄元首经由红地毯来到城堡前花园，在阳光下合影留念。

　　奥巴马和梅德韦杰夫交谈着走进城堡，没有对媒体记者发表任何讲话。

　　梅德韦杰夫定于8日下午离开布拉格。而奥巴马将于当天晚些时候会见中东欧11国领导人。奥巴马还将与捷克领导人举行双边会谈，定于9日中午离开捷克。

　　双双把赢称

　　在联合新闻发布会上，奥巴马称赞“今天是(全球)核安全和核不扩散一个重要里程碑，也是美俄关系的一个重要里程碑”。

　　他说，俄美拥有全球超过90%的核武器，两国需要表现“负责任的全球领导力”。

　　但奥巴马承认，新条约虽然在核裁军领域向前迈出一步，但这“仅是漫长旅途中的一步”。

　　奥巴马在讲话结束时重申了美国对《不扩散核武器条约》的承诺。

　　梅德韦杰夫随后评价俄美签署核裁军新条约是“历史性事件”。他说，尽管谈判艰辛，但双方谈判代表最终完成了“不可能完成的任务”。

　　梅德韦杰夫称赞新条约会给俄美两国带来“双赢局面”，将两国合作推向更高层面。

　　目标

　　核弹不超1550枚

　　新条约就裁核目标作出3项规定，双方须各自满足：

　　核弹头数量不得超过1550枚，比第一阶段削减战略武器条约规定数目减少74%；

　　已部署和未部署的核武发射工具总数不得超过800单位，包括陆基洲际弹道导弹发射装置、潜基弹道导弹发射装置、可挂载发射核武器的重型轰炸机；

　　已部署的洲际弹道导弹不得超过700枚，已部署的潜基弹道导弹不得超过700枚，已部署的可挂载发射核武器的重型轰炸机不得超过700架。

　　条约规定，削减目标须在生效后7年内完成。

　　此外，条约还详细规定了削减武器验证程序。

　　新条约需交由美国国会参议院和俄罗斯联邦会议批准。

　　克里姆林宫发表声明说，只有当华盛顿在寻求导弹防御系统之路上有所“收敛”，新条约才有“生存空间”。

　　揭秘

　　缘何在布拉格签约

　　捷克首都布拉格这座欧洲名城眼下成为世界媒体关注焦点。

　　美国缘何选择布拉格签约？捷克政治家、前政府副总理翁德拉认为，对美国总统奥巴马来说，布拉格是一个具有象征性意义的城市。

　　去年4月，奥巴马来布拉格出席欧美峰会。他在布拉格市中心的哈德卡尼广场向约3万捷克民众发表演讲，重点阐述美国新政府在核安全问题上的立场。

　　选择布拉格签约与美国重视对捷关系也不无关系，意在强化美捷之间特殊的伙伴关系。

　　捷克媒体说，奥巴马要借机向中东欧国家领导人保证，俄美协议不会威胁到他们的利益，不会削弱美国同他们的盟友关系。

　　立场

　　世界主要核大国

　　目前，全球核力量以美国位居第一，其次是俄罗斯。另外，英国、法国、中国也是有核武器国家，其作用不可小视。

　　美国：世界最大核武库

　　美国拥有世界上最大的核武库，而且美国国会至今仍未批准《全面禁止核试验条约》。奥巴马上台后对美国核战略作出调整，“以不制造任何新式核武器的方式”更新并升级美国核武库。

　　俄罗斯：规模仅次于美国

　　俄罗斯的核武库规模仅次于美国。在美俄核裁军谈判中，俄罗斯坚持将核裁军与东欧反导问题挂钩，愿“沿着以可验证和不可逆方式削减核武器的道路稳步前进”。俄罗斯主张原苏联地区无核化。

　　中国：主张彻底销毁核武器

　　中国主张全面禁止和彻底销毁核武器。中国坚决奉行在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的政策，同时无条件承诺不对无核武器国家和无核地区使用或威胁使用核武器。

　　看点

　　美俄核弹头数量看似一减再减

　　核弹头“削而不毁”？

　　美俄核裁军的新条约至少有以下六大看点。

　　一、核弹头能否真减

　　美俄核裁军谈判已有40余年，核弹头数量看似一减再减，但实际上双方都存在对核弹头“裁而不减”、“削而不毁”的现象。

　　此前签署的条约只规定削减数量，并未对如何处理被裁核弹头作硬性要求。俄方一直坚持彻底销毁被裁核弹头，而美国则是存放在库房里。新条约对于今后被裁核弹头的处置方式是一大关注焦点。

　　二、投放工具如何裁

　　有效核打击能力在很大程度上取决于投放工具的数量和质量。在投放方式上，美俄存在很大差别。美方的强项在于海基投放，俄方的优势则在于陆基投放。美国现役2200枚战略核弹头的一半以上部署在水下发射平台，这是俄方的最大担心。但俄方拥有可携带多枚核弹头“白杨-M”战略核导弹，这是美国的心腹大患。

　　三、谁为俄罗斯买单

　　俄罗斯一直坚持彻底销毁被裁核弹头，因为核武器保存不好或维护不及时就可能引发重大灾难。但销毁核武器需巨额费用，而俄罗斯又难以支付。

　　在当前全球金融和经济危机背景下，新条约能否就西方继续资助俄罗斯作出承诺也是一大悬念。

　　四、如何进行有效核查？

　　双方在核查问题上仍存在较大分歧。俄方尽管坚持双方的核武器裁减应“可核查”、“不可逆”，但反对完全公开导弹飞行试验数据和遥测数据，以防美国“彻底搞清楚俄核导弹上真实的弹头数目”。

　　五、“矛”“盾”能否缓解？

　　美国近30年来一直致力于研发和部署导弹防御系统。俄方对此保持高度警惕，担心美国在减少“矛”的同时，增加“盾”的厚度，并最终打破战略平衡，威胁俄方的安全。新条约究竟对解决“矛”“盾”冲突做何明确规定，值得期待。

　　六、能否获议会通过

　　新条约经美俄元首签署，还需在美参议院和俄国家杜马通过后方能生效。这些都关系到新条约能否生效，必将成为人们的后续热门看点。 新华社

　　历史

　　核裁军廿载几周折

　　新签署条约的历史渊源可追溯至20年前。

　　老布什政府：

　　核弹头减至6000枚

　　美国和苏联于1991年7月签署《削减和限制进攻性战略武器条约》，又称第一阶段削减战略武器条约。条约规定，双方把各自拥有的核弹头削减至不超过6000枚，运载工具减至不超过1600件。

　　该条约于1994年12月正式生效，有效期15年，于2009年12月5日到期。

　　1993年1月，美俄签署第二阶段削减战略武器条约，但之后美俄关系急剧恶化，两国迟迟未交换条约的批准文件。

　　布什政府：

　　核裁军谈判停滞

　　布什政府任期前六年，美俄两国一直就《第一阶段削减战略武器条约》替代条约问题进行慎重谈判。2002年6月，美国正式退出反导条约，俄随即宣布不再接受第二阶段条约的约束。

　　由于北约持续东扩、美国在东欧的导弹防御计划，美俄关系降至冷战结束后的最低点，核裁军谈判也停滞不前。

　　奥巴马政府：

　　掀开历史新一页

　　2009年4月1日，奥巴马和梅德韦杰夫在出席二十国集团伦敦峰会期间举行会晤后表示，双方将“立即开始”就新的削减进攻性战略武器条约进行谈判。

　　今年3月，奥巴马宣布，经过近1年的艰苦谈判，美国和俄罗斯已经就新条约达成一致。