天津市东丽区区委常委、常务副区长尚斌义做客天津政务网
人民网?天津视窗4月28日电：日前，天津市东丽区区委常委、常务副区长尚斌义做客天津政务网，就东丽区经济社会发展情况接受访谈。在谈到东丽区在推进“三区”联动发展情况时，尚斌义介绍，东丽区依据天津市城市总体规划和土地利用规划，在城市化建设中，坚持居住社区与产业园区同步规划、同步建设，经过三年多的努力，基本完成华明新市镇建设和村民搬迁，工业园区和宅基地复垦农业产业园区初具规模，成为“三区”联动、科学发展的典范。
一、坚持高起点规划，明确“三区”功能定位。在新市镇建设中，我们坚持“资源节约型、环境友好型”的理念，以规划为先导，以尊重农民意愿为前提，以资源节约与生态和谐为目标，统筹规划居住社区、工业园区和农业产业园区。全区正在建设和规划华明、金钟、军粮城和新立4个新市镇；规划了总面积50平方公里的“两区四园”6个工业园区。居住社区的规划，注重体现乡村特色，科学划分居住、服务、产业设施的功能布局。目前，规划363万平方米的军粮城新市镇已经开工177万平方米，涉及37个村，7.1万人还迁；金钟新市镇开工157万平方米，涉及5个村，3.1万人还迁；新立新市镇规划100万平方米，涉及11个村，2.9万人还迁；城中村改造项目规划309万平方米，涉及16个村，3.1人还迁，其中智慧城已开工123万平方米；大项目撤村共涉及18个村，建设面积136万平方米，2.8人已还迁。工业园区的规划，以市级示范工业园区为龙头，立足借势临空产业区等重要经济功能区，大力发展航空配套、电力电气、重型装备、物流、现代轨道交通等产业，构建现代都市工业发展格局。农业产业园区的规划，以利用宅基地换房的复垦土地为重点，发展高效设施农业，打造集农业观光、农产品加工配送为一体的设施农业园区。
二、坚持高品质招商，提升产业层次。产业是城市发展的支撑。我们按照构筑高端产业高地的要求，坚持集约节约发展的思路，不断提高选商选资标准，实施精准化招商、高端化招商，积极引进大项目、好项目，切实提升产业层次。一是打造现代农业产业区。按照都市农业建设标准，加快推进华明宅基地复垦设施农业园、天津滨海国际花卉科技园区等项目建设，积极引进山东世纪三元、天津傲绿、香港金雄集团等农业龙头企业，重点发展精品蔬菜、优质瓜果、高效菌类、休闲观光和农产品加工物流等五大主导产业，初步构建起“园区+龙头企业+合作组织+农户”的产业化组织模式，促进农民增收、农业增效和农产品竞争力增强。二是建设先进制造业聚集区。坚持投资强度、产品科技含量、纳税额度、劳动力安置等标准，积极引进好项目。华明工业园已引进项目36个，总投资150亿元，其中投资5.65亿元的华明线缆园项目、投资30亿元的中国兵器一机集团轨道交通产业研发制造基地项目、投资40亿元的电力电气产学研示范园项目等相继开工建设和投产运营；东丽经济开发区汽研中心、泰科图比等重点项目建设进展顺利，财智中心项目已开工建设；重机工业园引进中国一重滨海制造基地、天津赛瑞机器大型铸锻件、中鼎石油钻具等项目，今年上半年可部分投产。三是积极发展现代服务业和楼宇总部经济。瞄准现代服务业发展方向，着力引进商业、服务业和总部经济，做大做强商贸商务区。目前，全区已经形成东丽湖、华明商务商贸区、金钟商贸物流区、新立商务商贸区等8个现代服务业集聚区，华明EOD总部港、华明招商大厦、万新大厦、盛华投资、运盛集团总部、机场总部基地等项目正在加快建设。到2013年预计实现营业收入930亿元，完成税收51亿元。
三、坚持高标准建设，“三区”联动综合效益明显。居住社区、工业园区和农业产业园区整体规划开发，推动了经济社会又好又快发展。一是宜居城区初具规模。一个中心区、四个新市镇的城市格局初步形成，已有21个村6.2万农民迁入居住社区。在建设中，合理利用现有资源，安排集中供热，广泛使用太阳能，扩大中水利用，注意对生态环境的保护，统筹规划学校、幼儿园、中心医院、老年公寓、文化广场、主题公园等设施，体现人与自然的和谐，营造贴近自然的人居环境，生态宜居城区建设成效显著。二是区域发展承载能力明显增强。按照《天津市示范工业园区设计导则》要求，华明工业园区基础设施达到“七通一平”标准，为项目引进和建设提供了有利条件；东丽经济开发区已经形成规模，正在进行产业调整与升级；东丽湖基础设施建设逐步加快，完成丽湖建设，启动东湖改造，区域整体形象得到提升；金钟等街乡产业园区正在积极建设，承接项目的能力不断提高。在农业产业园区建设中，以华明宅基地复垦设施农业园为重点，建设完成二代节能温室405栋，1万平方米智能联栋温室正在建设，水、电、路等配套设施已完成。 “三区”建设的协调推进，使产业发展成为新市镇建设的有力支撑，为城乡一体化发展奠定了坚实基础。三是体制机制不断完善。我们坚持改革创新，全面启动农村综合配套改革，先后在农村土地流转制度、农村集体经济组织形式、建设投融资方式、社会管理体制、综合执法体制、社会保障制度、小城镇扶持政策等8个方面进行探索，城乡二元结构有所改善。四是民计民生不断得到改善。我们坚持以城市化破解“三农”问题，全力打造“四金”农民，健全农民就业增收和家庭财产持续增长机制，不断提高“薪金”收入、提升“租金”业态、改善“股金”结构、扩大“保障金”覆盖，使农民“居住在社区、增收在园区、保障在社会”，真正做到“安居乐业有保障”。
“三区”联动有利于打破城乡二元结构，是我市农村城市化建设的成功探索，需要我们在实践中继续创新和提升。
