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校服之祸
对于人口超百万、学生有15万的英德来讲,校服市场利润巨大。
2008年之前,洪亚良、黄辉标等3名服装供应商分享了英德中小学校服市场。洪亚良占了东、西区域,黄辉标占了中部地区,两人还瓜分了英德市城区的校服市场。
洪亚良、黄辉标都是通过招标进入英德市校服市场的,但他们仍想方设法要抱紧教育局长这棵大树。在接受法院调查时,洪亚良出具的证词说:“有一次,我也跟赖来新讲过,让他把英德所有校服交给我一个人做,让我垄断,但他说,那样有风险,其他几个校服供应商也都是有关系才进来的,要把他们都赶出去很困难,他不会去做。我也理解,只要赖来新不去帮别的竞争对手,不为难我就行,所以我都会在每年中秋节、春节去给他送钱。”
洪亚良送了17.5万元,为的是赖来新不为难他,他的主要竞争对手黄辉标也不甘示弱。
行贿约11万元的黄辉标说:“当时我送钱给赖来新,就是想跟他这个新任局长搞好关系,一方面保住我在英德的校服市场份额,不要给别的老板抢占了;另一方面,希望通过这个新局长之手,扩大我的市场份额。”
市场招标培植了竞争,没想到竞争者照样走老路,找局长寻求特权保护!
百人自首
搞掂英德市教育局长,校服供应商也要逐个“打点”各学校校长,以便校服能顺利地穿在学生身上。
在接受英德市检察院反贪局调查时,校服供应商交代了向各学校校长送“劳务费”情况,他们认为,各学校既要宣传动员学生购买、又要搬运校服,耗时耗力,所以他们会根据学校的订购量,一年给上几百或上千元表示感谢。
按照规定,这也算贿赂。根据校服供应商交代的情况,英德市检察院决定对涉案校长进行调查。赖来新2001年起就任英德市教育局局长,因此,对英德市中小学校长的调查就包括了2000年以来所有曾经任职的校长。这就导致全市只有六七十所学校,而接受调查的校长超过100名。
2008年7月,英德市检察院将初步情况反映到英德市教育局,希望他们做做校长工作,投案自首。
当时主持工作的副局长陈汉明,带着该局监察内审股股长,将全市中小学划分为5片,分片将辖区各中小学校长叫到一间指定学校,传达检察院的意思。当时传达的意思很明确,希望校长们在20天内到市检察院反贪局反映情况。随后两周内,在英德市检察院,上百中小学校长心事重重地上到10楼或者11楼,向反贪局交代情况。
在自首的100多名校长中,有98名校长涉嫌收取贿赂。
释疑
近百校长为何免刑
98名收取校服供应商“劳务费”的一校之长们,而今安在?
当时自首时,这98名校长中有一部分已经退休。去年,属英德市教育局管辖的66所中小学校长聘期已满三年,除部分由于年龄原因退休外,大部分续聘,也就是说,当年收取“劳务费”的校长们,至今仍是“一校之长”。
陈汉明向记者解释,他在召集校长们开会、动员自首后,至今并不知道有多少校长去自首,问题严重到什么程度,也没人向他们通报校长们的自首情况。
英德市检察院副检察长、反贪局局长陈先敬介绍,行贿的起刑点一般是1万元,但多数自首校长收到的“劳务费”,好几年才几千元,数额没有达到起刑标准,而且在自首时已将赃款上交,最后检方决定免予起诉。只有英德市职业技术学校校长朱玉坤受贿几万元,被起诉。
“查处了市教育局局长,再处分这些校长,学校还怎么准备中考、高考?”陈先敬说,当时他虽不分管反贪局,但也知道检方考虑很久,还是认为这个案子要强调社会效果,所以在教育局长被抓3个月后,才大范围调查各校校长受贿情况,这主要是考虑为中考、高考让道。
在英德市检察院领导看来,赖来新受贿案中,办案人员正确运用了宽严相济的刑事政策,在严惩主要犯罪分子的同时促使上百名校长投案自首,这是该案成为全省“精品案件”的主要原因。
“他们既然收了‘劳务费’,为什么不在内部进行处理?”对此,陈先敬说,那是行政方面的事。