“行政许可服务中心是政府的窗口，工作人员的一言一行，不仅代表着一个部门形象，也代表着‘中心’形象，代表着静海的对外形象，每一名工作人员想问题、办事情都要讲政治，自觉服从服务于静海经济社会发展”。这是县行政许可服务中心主要负责同志在2008年6月23日试运行工作会议上的讲话摘录。转眼间“中心”已经运行了将近两年，“中心”发挥作用怎样，带着这一问题，近日记者来到静海县行政许可服务中心。走进宽敞明亮的“中心”服务大厅，醒目的引导牌、办件指南、休息座椅一应俱全，电子显示屏上清晰地显示着各审批窗口的办件进度，办事群众络绎不绝，仿佛置身一个“政务超市”。一项项服务投资项目的新思路和新举措，使“中心”在短短两年间，得到了社会各界的认可和好评。特别是审批服务大提速，使行政效率实现了质的飞跃，越来越多的企业体会到“中心”办事的高效快捷。

　　服务大提速彰显“中心”品牌

　　环境是竞争力也是生产力，行政审批效率更直接体现了一个城市的形象和投资环境。一位来自大邱庄镇的企业负责人在刚刚拿到项目开工许可证后对记者说，“到这里办件让我们企业少跑了不少弯路，既方便又快捷，窗口人员服务没得挑，我们厂的申请件不到两天就全办齐了，这都是咱政府部门实施服务提速带来的好处。”的确，像这样的例子在服务大厅屡见不鲜。据“中心”负责人介绍，自2009年上半年以来，为应对国际金融危机，市政府提出行政审批大提速要求，静海县行政许可服务中心迅速反应，把落实行政审批大提速作为化危为机的重要措施，积极搞好与市级部门对接，下大力度减事项、减要件、减环节、压时限，在市推出涉及静海的49项即时办结件基础上，又推出32项，使即时办结件达到81项，占进“中心”事项的27%，减少审批环节325个；承诺办结时限在5天以上的均缩减30%以上，平均承诺时限由提速前的13.25天压缩至5.1天，提高审批效率近60%。进入2010年，“中心”按照县经济发展软环境建设要求，进一步深化完善项目服务，大力推进行政审批再提速，在2009年基础上，审批自然时间再缩短30%以上，对审批事项实施流程再造，审批环节和审批要件总体压缩20%，办结时限再压缩20%，平均达到5天以内，即时办结件达到100项以上，企业设立审批时间平均不超过3天。听着“中心”负责人的介绍，我们在时间的对比和数字的解读中，不难发现两次审批大提速带来的显著变化，这种变化反应了审批部门努力创建企业和群众满意的行政审批服务和投资发展环境的坚强决心，极大地激发了静海经济发展的无限活力。据了解，自2008年6月“中心”正式运行以来，共办理各项业务3.5万余件，提前办结率达100%，群众满意度100%，即时办结率80%，收到锦旗300多面，表扬信600余封。

　　“保姆式”服务助推企业发展

　　为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的审批服务是“中心”不变的追求。许多到“中心”办事的企业都有一种切身感受，那就是这里的服务越来越人性化，“保姆式”审批让项目能够最短时间“通关”，为企业争取了宝贵的建设时间。企业的赞誉代表了对静海行政审批运行效率的认可，体现了全县深化行政审批制度改革以来，创新行政审批管理方式和运行机制取得的丰硕成果。近年来，县委、县政府在大力推行“两集中、两到位”为主要内容的行政审批制度改革中，注重行政审批管理运行机制的创新，在行政许可服务中心逐步建立完善了资源整合、监审分离、“一站式”集中审批管理运行机制，使服务对象及时了解所办事项程序、提交要件、承诺时限、收费标准及项目设定法律依据，节省了办件时间。

　　“单位围着窗口转、窗口围着项目转、一切围绕发展转”，现已成为行政许可服务中心的真实写照。特别是全市开展“解难题、促转变、上水平”活动以来，“中心”各窗口把大力推行投资项目联合审批一窗接件、双限时、效能登记、帮办领办“四位一体”运行机制作为实现行政审批服务再提速的重要载体。“四位一体”工作机制的实施，审批效率显著提高。与此同时，以保证项目快审快建快见效为出发点，审批部门做到超前介入、现场服务，主动为项目开通“绿色通道”。今年以来，“中心”先后制定了《关于开展“解难题、促转变、上水平”活动实行24小时开门服务的实施意见》，建立专人现场接待服务制度，24小时在线值班，落实首问负责制和限期办理制等相关机制；划分了投资项目服务、行政审批服务提速、第一三产业项目服务、行政效能调研4个服务工作组，先后深入县经济开发区、双塘镇工业园、子牙循环经济区、大邱庄镇等重点企业集中区和重大项目开展送审批服务上门，使部门的审批职能与企业需求实现有效对接，共解决企业遇到的行政审批服务方面的问题20件次，8个联审部门分别到项目单位现场服务达45件次，解决实际问题30个。据统计，随着行政审批效能的显著提升，近两年来，进入联合审批投资类项目355个，进入企业设立联合审批项目1362个，为静海经济社会发展发挥了重要作用。(下转第18版)

　　上图为审批大厅办件服务现场 李跃军摄

　　(上接第17版)

　　规范管理塑窗口形象

　　规范化管理是打造一流服务的前提和保障。近年来，县行政许可服务中心把“实施一流管理、追求一流服务、造就一流队伍、建设一流环境”作为工作目标，瞄准建设全国一流行政许可服务中心，以规范管理为抓手，不断加强机关建设，为做好行政审批服务提供了有力保证。先后制定了首问负责制、一次性告知制、责任追究制等22项管理制度；认真探索在窗口管理方面体制机制创新，形成了独具特色的标准化窗口管理；以现场审批、定岗、定责、定时、定效、定奖惩为核心，细化出窗口基础设置、窗口形象、窗口管理和窗口服务行为四个方面28条标准，并制定完善了《行政许可服务中心机关效能考评办法》；各进驻部门主要领导亲自下达审批委托书，按“一审一核”审批机制，对每名工作人员制定岗位职责，把责任、时限、纪律等落实到行政审批的每个环节。同时，聘请部分县人大代表、政协委员和企业家代表担任社会监督员，聘任70多名园区乡镇项目帮办领办人员为行政效能监察员，定期听取社会各界对审批服务方面的意见建议。为规范窗口形象，“中心”认真贯彻落实中央、市委和县委关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的要求，开展“学习型、创新型、服务型”机关建设活动，深入搞好争创“红旗窗口、服务标兵、共产党员模范岗”活动，极大地激发了全体人员的服务意识，保障了“中心”的规范运行，“不说不能办、只说怎么办”已成为各窗口的共同理念和准则，营造出人人都是投资环境，人人都为发展做贡献的良好局面。

　　发展无止境，服务永不停。静海行政许可服务中心正以崭新的姿态，不断创新服务理念，以更加扎实的工作，实现行政审批服务的提速提质提效，在服务静海经济社会发展，创建企业和群众满意行政审批服务和投资发展环境中阔步前行……

　　记者李跃军通讯员宋桐革郭媛媛