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以色列军队5月31日黎明前在公海拦截驶往加沙地带的国际人道主义救援船队,在其中一艘土耳其船上开火,造成至少9人死亡,多人受伤。以色列和土耳其各执一词,事件引起国际社会普遍关注。
流血冲突为何突然爆发?袭击事件是否会将以土关系推至冰点?奥巴马的中东政策是否因此改变?本已异常复杂的中东局势将何去何从?
联合国安全理事会6月1日发表主席声明,谴责以色列袭击人道主义援助船队的行为,要求以色列立即释放所扣押船只及人员,就事件展开公正调查。
以色列海军当天说,准备拦截另一艘前往加沙地带的国际援助船。
联合国
10多个小时闭门磋商
呼吁展开“公正调查”
安理会自5月31日晚间开始,经过10多个小时的闭门磋商,6月1日上午发表一份正式主席声明。
安理会轮值主席国墨西哥常驻联合国代表克劳德·埃莱尔向安理会15个理事国宣读这份声明。
“以色列在国际海域对驶往加沙船队采取军事行动期间,使用武力造成人员伤亡,安理会深表遗憾。”
“安理会谴责那些造成至少10名平民死亡和大量人员受伤的行为,对他们的亲人致以慰问。”
声明说:“安理会要求以色列立即释放所扣船只及平民……允许相关国家立即领回死者和伤者,确保船队的人道援助物资运抵目的地。”
“安理会注意到联合国秘书长潘基文需要就这一事件展开全面调查的声明,呼吁立即展开公正、可信、透明和符合国际标准的调查。”
路透社解读,声明后半部分内容为安理会在加沙以及巴勒斯坦与以色列问题上的一贯表态。
主席声明
24行文字“字斟句酌”
措辞委婉引不同解读
按照路透社的说法,这份24行文字的声明可谓字斟句酌,与先前声明草案相比,措辞委婉且容易引起不同解读。
路透社援引外交人士的话报道,磋商过程中,土耳其与以色列盟友美国就个别字眼争执不已,例如“行为”一词应用英文的单数还是复数。
土耳其认为,应用单数,那表明仅以色列一方应对人员死亡负责,如果用复数则暗示援助船上的志愿者也应承担部分责任。
正式声明中,“行为”一词使用英文复数。
外交人士透露,声明草案中原本呼吁对事件展开“独立”调查,但因美国坚持而替换成“公正”。
墨西哥代表埃莱尔在宣读正式声明后告诉媒体记者,“公正”与“独立”意义相同,联合国应决定谁将展开调查。
路透社说,安理会声明通常比决议的分量要轻,但前者需获一致同意,而后者则未必。
美联社先前援引声明草案报道,安理会还要求“调查……确保相关责任人承担责任”以及考虑赔偿事宜。
就先前众多国家要求以色列解除加沙地带封锁的呼吁,主席声明只字未提。
巴勒斯坦
希望对以最强烈谴责
没必要中断间接和谈
联合国人权委员会女发言人克莱尔·卡普伦6月1日说,应阿拉伯国家联盟和伊斯兰会议组织要求,“委员会将于今天下午就赴加沙船队遭袭事件召开紧急讨论”。
卡普伦告诉法新社记者,委员会47个成员国中几个国家正起草一份决议。但她未透露更多内容。
巴勒斯坦和阿拉伯国家原本希望,安理会对以色列予以最强烈谴责,就事件展开独立调查,解除加沙地带的封锁,以色列立即释放国际援助船只及人员、允许他们将援助物资运往加沙。
驻联合国阿拉伯国家代表叶海亚·马赫马萨尼先前向法新社记者列举一些安理会理事国尤其应提出的重要议题:“我们要求予以强烈谴责,因为这(袭击)发生在国际海域;其二:我们要求解除封锁,允许所有运往加沙的食品和物资能够运抵加沙;第三,以色列应当遵守国际法及履行依据国际法所作出的承诺。”
巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯的顾问穆罕默德·伊斯塔亚1日说,阿巴斯5月31日晚会晤巴勒斯坦解放组织高级官员,评估当前形势。
他说,阿巴斯认为没有必要中断间接中东和谈,因为巴勒斯坦是与美国而并非以色列展开谈判。
以色列
扣押700多名志愿者
援助船再来继续拦截
支持加沙行动的一个人道救援组织6月1日承诺,继续派两艘船前往加沙地带。其中,一艘载着援助物资的货轮从意大利海域出发,另一艘载有大约30人。
以色列海军一名指挥官当天说,准备拦截另一艘前往加沙地带的国际援助船。
“雷切尔·科里”号援助船预计2日抵达加沙水域。以色列军队电台援引这名不愿公开姓名军官的话报道,他预计将“轻松掌控”这艘船。
5月31日,以色列海军在公海向计划驶入加沙地带沿海地区的国际人道主义援助船队开火,造成数十人伤亡。以色列随后扣押船只及所载700多名志愿者。
就这一事件,这名海军上尉说:“我们部队正在研究,我们将展开专业调查以作出结论。”
以色列内政部6月1日说,50名志愿者已被送往本—古里安机场,自愿被遣送回国。大约629人拒绝这一做法,将被继续监禁,以色列正考虑法律选择。另有大约30人受伤在医院接受救治。
以色列公共安全部长伊扎克·阿罗诺维奇说,警方正收集证据,以指控那些与以色列海军陆战队士兵发生冲突的志愿者。
“所有动手攻击(以色列)士兵的人将依法受到惩罚,”他说。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡正在从加拿大回国途中。随行官员说,内塔尼亚胡回国后,计划召开内阁会议。
美国
出言谨慎称“事实待查”
奥巴马中东政策受考验
路透社评论,袭击事件发生后,与其他国家的明确谴责立场相比,以色列的重要盟友美国“出言谨慎”。
美国常驻联合国副代表亚历杭德罗·沃尔夫先前说,“我们正努力查明事实……我们期望展开可信、透明的调查,强烈敦促以色列政府完全调查这一事件。”
沃尔夫接着话锋一转,指责“在当前情况下,通过海上直接运送(援助物资)既不恰当也是不负责任的做法……形势无法支持,不符合相关各方的利益”。“我们将继续每天与以色列保持接触,(争取)扩大允许进入加沙的物资范围和种类,”他说。
白宫在一份简报中说,奥巴马与内塔尼亚胡通电话,对“人员死亡深感遗憾,对伤者表示关心……总统还表示,尽快了解所有事实和情况很重要”。
美国参议院外交委员会主席约翰·克里说:“眼下,尚不清楚发生了什么,必须展开全面调查……这一不幸事件表明,必须解决以色列与巴勒斯坦之间的冲突。”
美国国务院发言人菲利普·克劳利在一份声明中说,美国希望“在牢记以色列政府合法安全考虑的同时”,确保充分人道援助物资通过加沙边境通道运抵加沙。
□李良勇(新华社供本报特稿)
-链接
救援船队为何前往加沙?
以色列为何“暴力”拦截?
拦截事件缘起
救援船队
不顾一切赴加沙
国际人道主义救援船队由总部设在塞浦路斯的人权组织“自由加沙运动”发起,参与组织者包括“结束加沙封锁欧洲运动”和土耳其慈善机构IHH。
救援船队得到40多个国家资助,由3艘客轮和3艘货轮组成。船队在塞浦路斯港口集结,搭载1万多吨医疗用品、建筑材料、帐篷、食品等物资以及来自欧洲和阿拉伯国家的大约700名船员。
船队5月30日启程,按计划应于当地时间31日中午抵达加沙地带。
这是自2007年以色列对加沙地带实施封锁以来,规模最大、人数最多的一次国际声援加沙运动。“自由加沙运动”说,船队希望借此行呼吁国际社会,关注以色列对加沙的封锁。
船队明确表示,无论此行多么危险,都将试图在加沙地带靠岸。
“自由加沙运动”说,先前组织过8次航行,5次抵达加沙地带。
以色列
直接进入不可能
对国际人道主义救援船队,以色列同样明确表态,拒绝其直接进入,之后派出军队拦截。
以色列电台报道,5月31日凌晨,3艘以色列军舰靠近正在航行中的船队,警告他们加沙地带水域是军事禁区,任何企图靠近的人员都要后果自负。随后,以色列战斗机飞至船队上空盘旋,监视船队行程。
以色列政府说,国际人道主义救援船队的行为是“挑衅”,带有政治目的。以色列副外长丹尼尔·阿亚隆说:“组织者带着暴力目的,采用暴力方法,得到不幸的暴力结果。”
对阿亚隆说法,国际人道主义救援船队组织者之一的IHH当天予以坚决反驳。
IHH发言人伊泽特·沙欣说:“我们唯一的目标是做慈善,向世界上所有需要帮助的人提供救援。”
加沙封锁
“集体惩罚”遭抨击
2006年初,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在立法委选举中获胜并组阁。
哈马斯与巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)2007年在加沙地带爆发激烈冲突,哈马斯取得加沙地带的控制权。以色列开始实施封锁。
以色列政府发言人马克·雷格夫说,有武器通过加沙走私进入哈马斯武装人员手中,对以色列公民造成人身威胁。
以色列在加沙地带外围修建了十米高的厚重水泥隔离墙,每隔十几米就有一座岗楼,隔离墙以外300米是安全隔离区,闯入隔离区者会遭射杀。
巴民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯把加沙地带形容为一所巨大“监狱”。据不完全统计,150多万人口的加沙地带目前有70%以上的居民生活在贫困线以下,一半以上的耕田荒废,失业率奇高,大部分居民生活只能靠联合国的救济维持。
至于救援物资,须经严格检查。本次冲突发生前数天,以色列要求国际人道主义救援船队靠岸,在以色列海港接受检查,遣返船上人员。物资经检查才能进入加沙。
美国有线电视新闻网援引雷格夫的话说,每周约有1.5万吨救援物资运抵加沙,“足够”使用。联合国把以色列在加沙的封锁形容为“集体惩罚”,严重损害这一地带巴勒斯坦民众的生活。
□陈立希(新华社供本报特稿)
-观察
冲突引发连锁反应
国际人道主义救援船队与以色列军队发生流血冲突,以政府力辩开火原因是自卫,但终难洗脱过分使用武力之嫌,遭到国际社会广泛指责,也给以色列带来一连串外交问题。
重创以土两国关系
一些分析师说,2008年以来,土耳其和以色列关系趋于恶化,这起拦截救援船队事件将进一步重创两国关系。
土耳其是与以色列建交的为数不多的伊斯兰国家之一,但2008年底至2009年初以色列在加沙地带发起“铸铅行动”导致加沙民众大量伤亡后,土耳其总理埃尔多安数次公开指责以色列。这一事件成为两国关系转折点,此后双方关系不断降温。在5月31日的冲突中,大多数死伤者为土耳其人,这让土政府和民众非常愤怒。
土在第一时间召回了驻以大使,正在拉美访问的总理埃尔多安对袭击事件严词谴责并决定提前回国。他抨击以色列实施“国家恐怖主义”。“这种做法完全违背国际法,是毫无人道的国家恐怖主义。任何人都不要认为土耳其会保持平静。”
在土耳其的伊斯坦布尔,一万多名示威者涌上街头,高呼反以色列口号。
影响美中东战略布局
以土关系交恶,不仅意味着以与其在中东问题上的重要对话伙伴关系严重受损,更重要的是将影响美国在中东的战略布局。
事发当天上午,内塔尼亚胡在与助手和顾问磋商后,决定继续行程,但当天下午又宣布紧急回国处理危机。此间媒体猜测,这一变化或许表明国际社会压力超过内塔尼亚胡预期,而美国对以方行动可能也不甚满意。美国虽然长期支持以色列,但在伊朗核问题、巴以和谈等诸多国际热点事务中,也需要土耳其的支持。袭击事件发生后,巴勒斯坦方面强烈谴责以方,但没有立即宣布退出间接和谈。一些分析人士认为,考虑到巴民众情绪和阿拉伯世界的反应,巴方仍有可能决定搁置和谈。
(据新华社电)
-点评
“以暴易暴”何时了
联合国安理会5月31日下午召开紧急会议,讨论以色列袭击国际救援船队造成重大人员伤亡事件。同日,联大主席图里基强烈谴责以色列袭击行为,认为是“对国际法的公然侵犯”。在巴以“间接谈判”启动后,微露曙光的中东和平进程再次遭受严重打击。
本月初,在国际社会积极推动下,巴以双方结束长达18个月的僵局,同意在美国的斡旋下开始为期4个月的“间接谈判”,美国总统奥巴马也计划在6月上旬分别邀请以总理内塔尼亚胡和巴民族权力机构主席阿巴斯再度访美推动和谈。但是,以色列军队袭击人道主义救援船队,使巴以和平进程重陷僵局。阿盟秘书长穆萨认为,事件表明“以色列没有与阿拉伯人实现和平的诚意”,要求阿拉伯国家“重新审视与以色列的关系”。
近半个世纪的以阿冲突历史告诉人们,武力无法带来和平,只会加深冲突双方的仇恨,陷入“以暴易暴”的怪圈。双方只有坐到谈判桌前,通过务实、认真的谈判,化干戈为玉帛,才能为这一地区赢得真正的和平。 (据新华社电)