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天津市社会管理创新推动会后,市一中院党组召开党组扩大会议和专题学习会,认真学习传达推动会精神,结合法院工作实际,研究制定了推进社会管理创新的具体工作安排,明确了工作目标、主要任务、工作步骤和工作要求。
一、找准结合点,明确了推进社会管理创新的工作目标。充分发挥司法审判的社会调控功能,协调利益关系,化解社会矛盾,保障社会安全,促进社会稳定,维护公平正义,监督和保障行政机关依法行政、有效发挥社会管理职能。健全社会矛盾调处机制和工作机制,使各方诉求有序表达、利益关系有效平衡、社会资源有效整合、社会公众有效监督,促进社会管理的科学化、规范化和法治化。延伸审判工作服务功能,强化能动司法,及时将社会发展变化反映在司法领域的新情况新问题,以司法建议和调查报告等形式,反馈有关部门,不断拓展审判工作推进社会管理创新的途径。
二、突出工作重点,确定了推进社会管理创新的主要任务。一是贯彻宽严相济刑事政策,积极参与平安天津建设。准确把握社会治安形势变化,及时开展对毒品犯罪、集资诈骗犯罪的专项打击活动。建立轻微刑事案件的刑事和解机制,积极营造和谐稳定的社会环境。二是创新调解工作机制。坚持“调解优先、调判结合”,推进四方联动协调化解机制和联调机制,将调解贯穿于立案、审判、执行、信访等环节,推行诉前调解、委托调解和协助调解,充分发挥人民调解员、人民陪审员和有关职能部门、社团组织在纠纷解决中的优势和专长,力争以调解促进矛盾纠纷化解,不断提高调撤率。
三是监督保障行政机关依法行政。试行行政审判白皮书制度,以行政审判白皮书为依托,归纳整理行政审判中发现的政府决策、行政执法等方面的突出问题,提出改进意见和建议,进一步探索实行行政协调和解机制。
四是完善规范执行工作机制。继续扩大清理执行积案成果,探索执行权分段运行改革,实现执行工作的专业化配置、集约化管理和流程化推进。坚持执行实施与财产变现相对分离,严格委托、评估、拍卖工作程序,提高财产处置工作的公开化、规范化水平。
五是深化诉讼服务。完善立案信访窗口建设,坚持每日庭长信访接待制度,探索实行网上查询、网上咨询、网上信访,为当事人提供更加便捷高效的诉讼服务。集中清理涉诉信访积案, 2010年底前清理95%,2011年上半年完成全部清理工作。
六是推进司法公开和司法民主。推行审判执行进度查询、裁判文书上网等制度,邀请人大代表、政协委员和监督员旁听及参与案件评查,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
七是强化审判管理。加强对信息化条件下改进审判管理的调研,提升审判管理的科学化信息化水平。开发法律文书校对系统、劳动争议和赔偿案件数额自动生成系统。
八是拓展审判服务功能。强化能动司法,主动在司法活动发现社会管理中存在的漏洞和问题,及时向有关职能部门提出意见建议,同时对社会管理创新模式,积极提供法律研究和支持,促进完善社会管理创新长效机制。
三、抓住关键点,加强对社会管理创新工作的组织推动。将社会管理创新纳入全院工作,进行整体安排,分部署、实施、检查、总结四个阶段实施推进。细化工作任务、责任分工和时限要求,确保落到实处,取得实效。加强组织领导,通过调研、督导等形式,推进工作不断深入。建立考评机制,将社会管理创新作为年度考评的重要内容和评先创优的重要依据,促进全院工作上新水平。