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重庆市驻京办主任王锦程做客“人民议事厅”,解读驻京办的规范与管理。
今年的1月19日国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》,根据《意见》规定,地方政府职能部门和县一级驻京机构将被撤销,撤销工作要在《意见》下发后6个月内完成。7月20日是撤销规范这些驻京办的“时间红线”,驻京办的现状如何,驻京办现象背后有哪些值得剖析的问题,重庆市驻京办主任王锦程和中国文物学会会馆专业委员会会长、驻京资讯报社编委汤锦程做客人民网“人民议事厅”就驻京办的管理与规范问题与网友在线交流。
王锦程说,国务院办公厅发的文件是一段时间以来我们中央政府出的一份重要的文件,不仅解决我们地方政府设置驻京办事处过多过乱的一个问题,而且给我们提出了一个明确的职能、职责的要求,就是到时候为老百姓服务,为我们各地流动人口服务。这个文件很有价值,对我们的地方驻京工作是很有帮助。
王锦程谈到,驻京办工作最最根本的就是无法可依。我们也是地方政府派驻机构,政府派驻机构要依法行政,很多行政行为需要有行政许可的,这些工作怎么开展,我们所有的政府部门,除了他们出申是当地方案以外,他们的工作都是靠我们的国家法规,然后他们去开展工作的。因为没有立法,中央没有管这一块事情,我们虽然是党的关系都在我们各省驻京办事处管理司有一个党委,但是具体的它的工作该如何开展,他们都有什么责任、权限,很多东西没有规范,所以,各地自己到时候根据自己的工作需要设立驻京办事处。这样的话,工作就缺乏依据,国务院办公厅发的这个文件,等于是我们第一个带有政策性的规范性质的文件,使我们到时候工作有依据了,这样对我们的帮助其实是很大的。
王锦程说,如果这种规范的行为继续下去的话,将对我们的工作是一个很大的促进。特别希望中央各部委、研究机构,大家能够真正关心、关注,研究、支持这一块工作,因为毕竟你是存在的,因为我们这个文件明确省一级全保留,地市一级,省政府只要同意,现在基本上也是保留的情况,地市一级在北京的办事机构几乎全部保留下来了。所以,主干是保留的,那就要注入它的活力,就要让它在一个规范的法制环境下正常开展工作。这一块既然是政府的派驻机构,一定是按照政府的一系列对政府的规范要求去做,不是到时候就我们这些部门可以无法无天的,可以自行其是的,或者是根据领导今天的想法或者明天的想法行事的。而且也可以引导大家把思想认识能够统一到我们的法规性的文件上来,这样我们就有共识了。