格尔木是蒙古语，意为“河流密集的地方”，地处青藏高原腹地，辖区由柴达木盆地中南部和唐古拉山地区两块互不相连的区域组成，总面积约11.89万平方公里。市区位于柴达木盆地中南部格尔木河冲积平原上，市区平均海拔2780米，属高原大陆性气候，夏无酷暑，冬无严寒。全市人口27万，城市人口占90%以上，平均年龄32岁左右，现有汉、藏、蒙古、回等26个民族，其中汉族人口占83%。

　　格尔木于1954年建政，全市现设3个工行委、4个乡镇、5个街道办事处和1个经济开发区，辖26个社区居委会、41个行政村(牧)委会，由两省(青海、西藏)三方(青海、西藏、部队)六大系统(市属、西格办、部队、盐湖集团、铁路系统、石油系统)组成，地厅级单位5个，县团级单位近80个，城市总体规划面积52平方公里，市区建成面积30.22平方公里，是青藏高原继西宁、拉萨之后的第三大城市，也是青海重要的新兴工业基地和全国首批循环经济试点产业园—柴达木循环经济试验区的重点园区。改革开放以来特别是西部大开发战略实施以来，格尔木市进入了发展与建设的新阶段，各项主要经济指标一直保持两位数增长，处处充满着生机与活力，全市呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、人民安居和谐的良好局面。曾先后被评为全国文明城市创建先进市、全国社会治安综合治理先进市、中国园林绿化先进市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市等，并连续4次被评为全国科技进步先进市，连续6次荣获全国双拥模范城荣誉称号。

　　一、城市区域功能和发展趋势特点

　　(一)格尔木是一座自然资源十分丰富的城市。格尔木是一个典型的资源型地区，资源配置在全国独一无二。在以市区为圆心，半径200公里的范围内，广泛分布着钾、钠、镁、锂、硼、锶、锑、石油、天然气、黄金、宝玉石等50余种矿产资源，有30多种位居全国前10位，其中钾、钠、镁、锂总储量占全国第一位。境内面积为5856平方公里的察尔汗盐湖是我国最大的钾镁盐矿床，已探明钾盐总储量3.2亿吨，镁盐总储量31.6亿吨，钠盐总储量33.1亿吨，其潜在价值巨大。涩北天然气田已探明储量3000亿立方米，远景储量可达5000亿立方米，是我国四大天然气田之一。境内有宜农土地86.6万亩，可利用天然草场面积4130万亩。有大小河流20多条，水资源总量23.85亿立方米，有50余种野生动物资源和200余种野生植物资源，其中20余种被列为国家级珍稀野生动植物。

　　(二)格尔木是一座战略地位十分重要的城市。格尔木位于青藏高原腹地，是连接西藏、新疆、甘肃的战略要塞和我国西部的重要交通枢纽，青(海)(西)藏、青(海)新(疆)、敦(煌)格(尔木)三条公路干线在此交汇；青藏铁路于2006年7月1日全线通车；格尔木机场已开通西宁、西安、成都等地的航班，现在的格尔木，已初步形成包括公路、铁路、民航和管道运输等多种形式的十字立体交通网络。格尔木地处祖国西部的地理中心，是西南边防的战略支撑点，是内地通向西藏的重要门户。格尔木素有“兵城”和“汽车城”之称，解放军四总部、兰州军区、武警和空军在这里的团级以上单位近30个，主要承担着西藏方面的公路运输、管道输油、通讯及通信线路维护三大任务，对于西藏和整个西南边防的物质保障供应有着不可替代的作用，战略地位十分重要。

　　(三)格尔木是一座资源开发型的新兴工业城市。格尔木是青海乃至祖国西部的一座新兴工业城市，是国家第一批循环经济试点产业园区之一的柴达木循环经济试验区的主战场。近年来，全市工业经济快速发展，第二产业在三个产业中的比例上升到79.27%以上，成为全市主导产业。百万吨炼油、百万吨钾肥和石油天然气三项工程项目的投资和兴建，形成了格尔木的工业框架和基础。随着中信国安西台30万吨钾镁肥、1万吨碳酸锂和青海锂业3000吨碳酸锂、2.5万吨硫酸钾项目以及青海油田公司30万吨甲醇、50万吨合成氨配套90万吨醋酸、30万吨甲醇汽油、20万吨二甲醚等项目，黄河水电开发公司30万千瓦燃气电站和盐湖集团百万吨钾肥综合利用项目一期工程、中浩公司60万吨甲醇、乌图美仁铁矿开发、昆仑玉生产加工、加多宝2000万箱矿泉水、石材加工等项目的实施，必将推动格尔木资源开发再上新的台阶。

　　(四)格尔木是一座旅游业发展潜力巨大的城市。格尔木以“青藏高原、世界屋脊、昆仑文化”为轴心的旅游资源十分丰富，境内有长江源头、万丈盐桥、雪山冰川、昆仑雪景、瀚海日出、沙漠森林等独具特色的自然景观，是观赏青藏高原风光、野生动物活动和进行科学考察、登山探险的理想之地。格尔木昆仑旅游区是国家4A级旅游景区，具有发展旅游业的良好前景。自上个世纪八十年代以来，相继开辟了青藏高原世界屋脊汽车探险、昆仑山道教寻祖、察尔汗盐湖观光、胡杨林自然风景、蒙古族草原风情、玉珠峰登山探险等十余条具有青藏高原和浓郁民族特色的旅游线路，相继建成了昆仑山口、玉虚峰、西王母瑶池、昆仑神泉、万丈盐桥、胡杨林、8.1级地震遗址等景点，获得了“中国优秀旅游城市”的荣誉称号。

　　(五)格尔木是一座充满生机与希望的城市。得天独厚的资源、区位和交通优势，决定了格尔木在振兴青海中的特殊地位。近年来，党和国家领导人先后多次到格尔木视察工作，对格尔木的发展寄予厚望。前中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环同志在格尔木视察时提出了“要把格尔木建设成为中国西部一座现代化中心城市”的设想。青海省委、省政府提出：经过十年、二十年的奋斗，努力把格尔木建成西部现代交通枢纽、信息通信枢纽和现代物流中心、资源加工转换中心、高原特色旅游中心，建成屹立于沙漠戈壁之中、有自己独特风格的现代化区域中心城市。西部大开发战略的实施，使得格尔木的后发优势进一步凸现，这里正以优越的地理区位，完善的基础设施，优良的投资环境，成为各方人士投资创业的热土，成为青海西部人流、物流、信息流的集散地，正在焕发出全新的生机与活力。

　　二、2008年经济社会发展成就

　　2008年，全市生产总值突破百亿元，达到137亿元，增长21.6%，高于预期3.6个百分点。工业总产值突破200亿元，达到201.8亿元，增长52%；工业增加值突破90亿元，达到96.3亿元，增长27.2%，高于预期5.2个百分点。固定资产投资突破70亿元，达到72.1亿元，增长16%。地区财政一般预算收入突破30亿元，达到32.8亿元，增长21.9%；地方财政一般预算收入达到6.84亿元，增长54.7%；均提前超额完成“十一五”预期目标。地方财政一般预算支出突破10亿元，达到10.3亿元，增长46.2%。社会消费品零售总额突破20亿元，达到21.7亿元，增长16.2%，高于预期3.2个百分点。城镇居民人均可支配收入达到13586元，增长15.6%，高于预期4.6个百分点；农牧民人均纯收入达到5218.6元，增长18.2%，高于预期7.2个百分点。

　　三、2009年发展目标

　　2009年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%；工业增加值增长22%；完成固定资产投资85亿元，其中市属完成35亿元；地区和地方财政一般预算收入均增长16%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长11%；社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平低于去年实际涨幅；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

　　预计到年底，全市生产总值突破150亿元，达到160亿元，同比增长19%，高于预期目标1个百分点，完成“十一五”目标任务的91.3%。工业增加值突破100亿元，达到109亿元，同比增长22.1%，高于预期目标0.1个百分点，完成“十一五”目标任务的89%。固定资产投资突破80亿元，达到85.35亿元，同比增长18.4%，超额完成预期目标，完成“十一五”目标任务的89.4%。地区财政一般预算收入突破40亿元，达到40.3亿元，同比增长24.6%，高于预期目标8.6个百分点，完成“十一五”目标任务的130%。地方财政一般预算收入超过7亿元，达到7.96亿元，同比增长20.2%，高于预期目标4.2个百分点，完成“十一五”目标任务的151.6%。完成社会消费品零售总额24.9亿元，同比增长15%，高于预期目标2个百分点，完成“十一五”目标任务的92.6%。城镇居民人均可支配收入超过15000元，达到15216元，同比增长12%，高于预期目标1个百分点，完成“十一五”目标任务的100.6%。农牧民人均纯收入超过6000元，达到6053元，同比增长16%，高于预期目标5个百分点，完成“十一五”目标任务的105.8%。