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推进文化市场综合执法改革是促进文化市场繁荣健康有序发展的迫切需要,是实现文化产业又好又快发展的客观要求,是创新文化宏观管理体制的重要举措。要坚决贯彻落实《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》精神,加快推进改革工作,切实履行协调综合执法的职责。
首先要促进全国副省级及副省级以下城市整合现有文化、广播影视、新闻出版(版权)等有关行政执法队伍,2010年底前基本完成文化市场综合执法机构的组建工作。
其次要总结文化市场综合执法工作经验,建立协调有序的文化市场综合执法运行机制。完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接等长效工作机制,继续推行行政执法责任制,建立科学合理的绩效管理、评议考核、表彰奖励制度。
三要加强文化市场综合执法队伍的专业化、规范化、信息化建设。
深入推进公益性文化事业单位内部机制改革公益性文化事业单位是公共文化服务体系的基本支撑。今年要继续深化公益性文化事业单位内部运行和管理机制改革,明确定位、增强活力、提高效率,努力提高公共文化服务的质量和水平。当前,要积极推进三个方面的工作。
推进公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。全面实施全员聘用制和岗位责任制,实行按劳分配,引入竞争激励机制,激发内在活力,调动从业人员的积极性、创造性。
推动基层公共文化服务体系建设,完善投入办法,建立健全稳定的投入保障机制。采取建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式,提高财政资金使用效益。积极引导社会力量参与公共文化服务体系建设。
推动公益性单位拓宽服务领域、创新服务方式,提高服务质量。推动各种文化设施共建共享,进一步做好公共博物馆、纪念馆免费开放工作,逐步推动公共美术馆、科技馆、图书馆、文化馆免费开放。通过政府招标采购、服务合同外包、社会志愿服务等多种形式,促进公共文化服务的多元化、社会化。
积极创新文化“走出去”模式统筹国内、国际两个市场,用好政府、市场两种资源,积极创新中华文化“走出去”的思路和方式,大力推动我国文化产品和服务走向世界,不断提升中华文化的影响力和竞争力。
积极探索市场和商业的运作方式,大力推动以企业为主体的文化“走出去”。积极培育大型文化中介公司,形成一批跨国经营的外向型文化企业。进一步加强与有关部门在服务贸易领域的合作,推动重点文化企业和文化项目“走出去”。
加快打造具有自主知识产权和较强竞争力的知名文化品牌,推出更多具有中国特色、中国风格、中国气派的文化精品,努力提高我国出口文化产品和服务的附加值,提高我国文化产品和服务在国际文化市场上的竞争力。
进一步创新管理方式,积极构建政府交流项目与民间市场运作相结合的工作网络,不断扩大文化“走出去”的规模、层次、效益。