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近期,由俄罗斯小麦禁止出口和欧洲干旱引发的国际小麦价格飙升,备受关注,这也给中国粮食市场走向带来诸多考验。“新华视点”记者深入我国大米、小麦等主产区采访发现,面对国际粮价飞涨,国内粮食市场价格平稳,一些品种价格甚至出现下降。总体而言,我国粮食安全没有近忧,但有远虑。
收购高峰不见峰
作为我国早籼稻生产大省的江西省,往年8月上中旬是早稻收购高峰,但今年到目前,全省早稻收购开市平淡,收购高峰远未到来。
收购进展缓慢,同期粮食价格也异常平稳。监测表明,7月28日至8月28日,全省早籼稻收购价格一直稳定在每50公斤95元左右。
江西抚州市粮食局副局长张绍义说,当前早稻收购进展缓慢的原因是早稻因灾减产,成熟期推迟10至15天,农民惜售待涨;而粮食企业特别是国有粮食企业执行国家政策稳定粮价,认为早稻价格过高不愿收。在吉林,目前全省有80%左右的农民通过经纪人卖粮,农民售粮时间延长。据估计,全省现在还有10%至15%的玉米在农民手中待售。选择适当时机出手,有利于农民增收。
外资粮商高调入市
国家发展改革委价格司有关负责人说,我国小麦、玉米、稻谷产需基本平衡,进口量很小,国内粮食价格变动基本不受国际市场的影响。然而,在看似平静的粮食市场中,仍然涌动着“暗流”。
其一,国内气候条件极端异常,农业灾害多发频发。东北四省区粮食面积和产量占全国的五分之一,入夏以来吉林、辽宁等地发生严重的洪涝灾害,给粮食生产带来一定困难。
其二,外资粮商已经长驱直入我国粮食加工行业,或对国内粮食市场带来新变数。
中储粮金溪直属库主任饶胜平说,一些外资粮商,从“抢购小麦”到“高价收谷”值得关注,更激烈的市场竞争将在两个月之后的中晚稻收购,面对实力雄厚、嗅觉灵敏的外资粮商,国有粮食企业和其他民营加工企业或将生存艰难,并增加国家对粮食市场的调控难度。
“两个隐忧”不容懈怠
高级经济师、郑州商品交易所市场部总监施利敏说,近年来,我国政府高度重视粮食生产,成功实现连续5年产量超过1万亿斤。今年的夏粮产量虽然比上年略有减少,但仍是第三个高产年。目前,我国粮食库存充裕,超过40%库存消费比远高于国际警戒线,粮食市场有充足的粮源保证。
施利敏说,国家连年提高粮食最低收购价,不但有效调动了农民的种粮积极性,为粮食增产提供了价格保证,从而使我国市场粮食价格水平在国家的调控下稳步抬升,从2008年及其之前的国际“粮价洼地”变身为目前的国际“粮价高地”,使我国粮食安全的“防火墙”更加坚实,更不容易受国际粮价波动的传导。
种种迹象表明,这次国际粮价上涨对我国粮食市场和价格走势影响有限。“夺取秋粮丰收,特别是抓好晚稻生产,全力保持粮食稳定发展好势头,对于保障市场供应、管理通胀预期、应对国际粮食市场新变化至关重要。”农业部部长韩长赋日前表示。
但是,专家提出,这次国内外粮食市场波动仍然提醒我们,我国粮食安全问题仍然存在两大隐忧。一是必须加强包括水利建设在内的农业综合生产能力建设,特别是抗灾能力建设,从根本上稳定和提高我国粮食产量,才能不断应对国际粮食市场波动。
二是外资粮商在我国粮食市场“跑马圈地”步伐加快。从北方抢购小麦到南方高价收谷,类似益海嘉里这样的外资企业,正全面进入我国粮食收购市场。外资粮商的高调表明,未来我国散、乱、杂、小的粮食加工行业或将面临残酷的洗牌。因此,通过政府行为和市场手段对国内粮食企业进行大力整合,不仅迫在眉睫,而且势在必行。
新华社记者林艳兴闻有成李倩倩
(据新华社北京8月19日电)