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十一届全国人大常委会第十六次会议26日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议,听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告、关于国家粮食安全工作情况的报告等。
经济社会发展执行情况
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上半年GDP同比增11.1%
国家发展和改革委员会主任张平26日在第十一届全国人大常委会第十六次会议上报告经济社会发展执行情况。
张平说,从前7个月主要经济指标看,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,运行态势总体良好。初步核算,上半年国内生产总值同比增长11.1%。
在谈到内外需形势时,张平说,国内需求稳定增长,外贸进出口快速恢复。消费需求持续较旺。在稳定外需政策推动、国际市场好转、国内需求增加等因素的共同作用下,今年以来外贸进出口总额已超过国际金融危机前的同期水平。
下半年进一步增加居民收入
张平说,下半年,国家将重点做好八项经济社会工作,包括努力夺取农业丰收;着力扩大居民消费,保持内需稳定增长;加强通胀预期管理;下更大力气抓好节能减排;加快推进结构调整;大力提高对外开放水平;进一步深化改革;把更多的公共资源投向民生。
他说,为扩大居民消费,保持内需稳定增长,国家将进一步增加居民特别是中低收入者收入,引导企业根据生产经营状况合理稳步提高劳动者报酬,多渠道增加农民收入,增强消费能力。
他强调,将加快推进重点领域和关键环节改革,包括抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施。
他表示,国家将把更多的公共资源投向民生领域,不断改善居民生活,其中包括:坚持把扩大就业作为经济社会发展的优先目标;加快推进社会保障体系建设;稳定房地产调控政策,进一步落实遏制部分住房价格过快上涨的措施。
下半年一些农产品价格仍在高位
张平说,当前经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂,不确定、不稳定因素仍然较多。
张平表示,贸易保护主义倾向明显强化,手段更加多样,上半年我国遭受贸易救济调查案件达38起,已成为贸易保护的最大受害国。
张平说,今年入汛以来,全国范围连续出现多次强降雨过程,造成了严重的洪涝、泥石流灾害,全年粮食稳产增产面临较大困难。
他认为管理通胀预期压力较大:“下半年一些农产品价格仍会高位运行,输入型通胀压力依然存在,而游资炒作和各方面对价格变动比较敏感,也会放大市场对价格上涨的预期”。
预算执行情况报告
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前7月财政收入51132.97亿
财政部部长谢旭人26日表示,今年1月至7月,全国财政收入51132.97亿元。受国务院委托,谢旭人向全国人大常委会作关于今年以来预算执行情况的报告。
谢旭人表示,1~7月财政收入增长较快,是经济平稳较快增长、物价水平上涨以及去年同期基数较低等因素的综合反映。
在介绍下一步财政工作安排时,谢旭人表示,今年我国财政收入增幅将呈现明显的前高后低走势,财政支出压力依然很大,全年财政收支紧张的矛盾仍较突出。
前7月土地供应量增加较快
谢旭人说,今年1~7月,全国政府性基金收入18061.98亿元,同比增加10736.75亿元,增长146.6%。
谢旭人说,这主要是因为去年年末和今年年初土地市场成交活跃,1~7月土地供应量增加较快,土地出让合同管理更加严格,地价总水平上升以及各地进一步加强土地出让收入征管。
据介绍,前7个月,全国政府性基金支出13160.6亿元,同比增加7544.19亿元,增长134.3%,主要是用国有土地使用权出让收入安排的征地拆迁补偿等方面的支出增长较快。
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清洁生产促进法执法检查
我国清洁生产之路依然漫漫
“清洁生产促进法已颁布实施7年多,但从总体上说,清洁生产工作还处于起步阶段。”全国人大常委会副委员长陈至立26日作关于检查清洁生产促进法实施情况的报告时表示。
数据显示,2003年至2009年,开展清洁生产审核的工业企业仅占全国工业企业总量的0.15%。
陈至立指出,法律规定的引导激励措施综合协调整合不够,落实不到位,引导企业实施清洁生产动力不足,是造成清洁生产工作推行缓慢的主要原因之一。此外,“政出多门”和“无章可循”也成为阻碍清洁生产推进的原因之一。
我国过度包装问题仍旧突出
“法律明确规定,企业应当对产品进行合理包装,减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生,但这项规定落实得并不好。”
陈至立说:“近几年来,越来越多的商品包装层次过多、空隙过大、选材用料奢华失当、包装物难以回收利用,既浪费了资源,加重消费者负担,又污染了环境。”
我国每年消耗各类包装材料4000万吨,主要来自过度包装。
粮食安全报告
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我国正起草
粮食法草案
国家发展改革委主任张平26日向全国人大常委会报告粮食安全工作情况时说,按照国务院部署,发展改革委和粮食局组织相关部门正在积极开展相关工作,研究起草粮食法草案。据了解,十一届全国人大常委会将粮食法列为五年立法规划一类项目,要求任期内提请审议。张平表示,国家将加快推进粮食立法。粮食法通过后,抓紧制(修)订相关配套法规,并加大执法力度。
我国可开垦耕地
不足7000万亩
张平说,我国宜耕耕地后备资源匮乏,可开垦成耕地的不足7000万亩。尽管实行最严格的耕地保护制度,但受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁、非农建设占用等因素影响,耕地数量仍逐年减少。目前,人均耕地面积仅为1.38亩,约为世界平均水平的40%。耕地质量总体偏差,中、低产田约占67%,且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。
我国将引导粮价
保持在合理水平
张平说,国家将继续稳步提高最低收购价格,引导市场粮价保持在合理水平。尽管近几年粮食价格稳步上升,但农民种粮收入仍然不高,特别是与从事其他产业相比,种粮比较效益明显偏低,一些地区出现了粮食“副业化”等趋势。从发展趋势看,随着农资价格上涨、人工费用增加,种粮成本将逐步上升。本组稿图据新华社报道
房价过快上涨得到初步遏制
张平说,针对部分城市房价上涨过快、涨幅较高的问题,国家今年连续出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施,取得了初步成效,住房价格过快上涨势头得到初步遏制。目前,部分大中城市住房价格仍然过高,调控房地产市场的工作依然繁重。
他在报告下半年经济社会发展工作重点时说,国家将“稳定房地产调控政策,进一步落实遏制部分城市住房价格过快上涨的措施,坚决抑制投资投机性购房需求”。
他说,国家将进一步完善基本住房保障制度,“加大保障性安居工程建设的资金投入和土地供应,加快保障性住房建设进度,尽快增加有效供给”。