湖泊生态系统面临严峻挑战 我国是一个多湖泊的国家。据统计,一平方公里以上的湖泊有2759个,总面积达91019平方公里,占国土面积的0.95%。其中,面积超过800平方公里的湖泊有青海湖、鄱阳湖、洞庭...">
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湖泊生态系统面临严峻挑战
我国是一个多湖泊的国家。据统计,一平方公里以上的湖泊有2759个,总面积达91019平方公里,占国土面积的0.95%。其中,面积超过800平方公里的湖泊有青海湖、鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、纳木错湖、巢湖等。此外,全国还有数以万计的人工湖泊——水库。湖泊是一个庞大的生态系统,具有为人类生活和经济社会发展提供丰富水源;调蓄水资源,防洪、防涝和实施农业灌溉;保护生态环境,调节湖泊水陆系统循环,栖息繁衍水生动植物;涵养地下水、调节气候和旅游观光等多种功能。千百年来,湖泊以优美的自然环境、丰富的资源孕育了灿烂的中华文化,同时在经济上湖区周围地区更成为富饶之地。我国自古以来就有“两湖熟,天下足”的谚语,就是说湖北湖南两省得洞庭湖灌溉和水利之便而富庶繁荣起来的。
但是,在全球气候变暖和工业化、城市化快速推进的大背景下,我国湖泊生态系统面临着严峻挑战,给经济社会发展和人类生存带来隐忧。
一是胡乱开发、破坏平衡,致使湖泊萎缩、退化严重。一些湖泊水位持续下降,蓄水面积和蓄水量不断减少,甚至干涸。自20世纪50年代以来,全国大于10平方公里的湖泊中干涸面积4326平方公里,萎缩减少面积9570平方公里,减少蓄水516亿立方米。千湖之省的湖北,建国初期有1066个湖泊,近年已减少到325个,蓄水面积缩小了近70%。
二是湖泊生态功能明显弱化。在气候变化和人类活动双重作用下,一些地区对湖泊资源过度开发利用,破坏了湖泊生态平衡,导致湖泊生物多样化锐减,湖区植被衰退,土地沙化,湿地严重萎缩。
三是湖区防洪排沥功能降低,特别是受河道淤积、城镇及淤区面积扩大、河湖面积减少等影响,蓄滞洪区面积明显缩小,防洪减灾的难度进一步加大。
四是湖泊水质污染、恶化趋势日益加重。目前全国88.6%的湖泊水质呈富营养化和中营养化,藻类水华频频爆发,不少湖泊已沦为五类或劣五类水体。据对全国135座水库的调查表明,其中贫营养化水库38座,中营养化水库40座,富营养化水库57座,分别占被调查水库总库容的17.6%、45.5%、37.6%。
现将人们较为熟悉并有一定代表性的几处湖泊的生态状况作一简单介绍。
太湖。我国第三大淡水湖,面积2300多平方公里,在近40年时间里,被围垦530平方公里,蓄水量减少6亿立方米。污染严重,水质为劣五类,流域不少城市吃水遇到困难。2007年5月太湖蓝藻爆发,导致无锡供水危机。
洪泽湖。我国第四大淡水湖,水生植物繁多,莲藕、芡实、菱角随处可见。近些年洪泽湖水质逐步下降,尤其是淮河干流污染对该湖影响比较严重,在湖区出现150公里的污染带,沿途鱼虾大量死亡。
洞庭湖。建国初期湖区面积4350平方公里,近年来由于大量围垦、上游来水减少等原因,净减了1170平方公里。
滇池。系第三纪喜马拉雅山地壳运动影响而构成的高原石灰岩断层陷落湖,海拔1886米,周围有大小数十座山峰,山环水抱,天光云影,被称为中国西南明珠。近些年湖水污染日益严重,属富营养化湖泊,上世纪80年代为三类水体,90年代后期全湖为劣五类水体,氮、磷、重金属及砷大量沉积湖底。同时,滇池在逐渐缩小,湖盆在慢慢变浅。
洱海。我国第二大高原湖泊,这里气候温和湿润,鱼类资源丰富。1996年9月和2003年7月,曾两次发生大面积蓝藻爆发,局部区域水质下降到地表水四类。
天山天池。位于博格达峰山麓,面积4.9平方公里,雪峰映照,云杉环绕,风光诱人。近些年随着旅游人数的增多和过度放牧的影响,天池生态退化、环境污染问题日益严重,湖水深度由10年前的平均100米降至目前的81米,水域面积急剧缩小,南岸近7公顷的草场已开始沙砾化。
上述种种现象表明,我国目前的水资源状况,已经无法支撑经济社会的可持续发展。一些专家惊叹:星罗棋布的众多湖泊,滋养了一个个鱼米之乡,孕育了绵延不绝的灿烂文化,但在经济快速发展中,却面临着被污染甚至消亡的命运。有人说,湖泊太累了,湖泊生病了,需要休息,需要恢复体力,需要住院治疗。
关于湖泊生态环境污染、退化的原因,一些专家认为,湖泊水质下降,水域系统退化,除气候变化、一些地区干旱少雨等自然因素外,主要在于我们长期以来一直在向湖泊索取资源和进行掠夺性开发。湖泊富营养化是一个自然与人为因素叠加的过程,其主导进程是生源要素在集水区内运动。20世纪50年代的大量围垦和人工建闸,80年代以来的大量工农业和城市生活污水入湖,破坏了生源元素生物地球化学循环的平衡。但是,自然具有潜在的巨大的自我恢复、资源再生能力,即自然生态的强大生命力和生产力。在人为因素的严重干扰下,被压制、被破坏了,一旦排除了这种干扰破坏,自然生长力就会迅猛成长,加倍繁殖,展现出巨大的再生复壮的优势。所以,减少人为干扰,让湖泊休养生息,是根本解决办法。
让湖泊休养生息初见成效
2008年初,胡锦涛总书记从生态文明建设的战略高度,发出“让江河湖泊休养生息”的号召,为从根本上解决我国水资源问题指明了方向,是水环境乃至重要生态系统保护的指导思想。让江河湖泊休养生息,是综合运用经济社会发展规律和自然规律指导环境保护工作的重要体现,其核心是以人为本,目标是恢复生机、提升活力,前提是遵循规律、道法自然,方法是系统管理、综合治理,关键是控源截污、转型发展。这对于促进经济与社会、人与自然和谐发展和可持续发展具有重要意义。
根据让江河湖泊休养生息的总体要求,国务院有关部门做出了一系列重大部署。国务院办公厅下发了《关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知》,环境保护部召开专门会议,制定了若干重要的政策措施。主要有:贯彻远近结合、科学规划、综合治理、加强领导、狠抓落实的方针;实行最严格的污染物排放总量控制制度,以水环境容量确定发展方式和发展规模;尊重自然规律,充分发挥水生态系统自我修复能力,逐步改变环境恶化状况;综合运用工程的、技术的、生态的方法,加大治理水环境的力度,促进水环境系统尽快步入良性循环的轨道;充分运用法律、经济和必要的行政手段,既要形成严格排放、合理开发的强大压力,又要形成主动治理水环境的积极动力,用高效的方法解决长期积累的环境问题。湖泊环境保护的目标是:继续以太湖、巢湖、滇池以及三峡库区、小浪底库区、丹江口库区为保护重点,并加强对洪泽湖、鄱阳湖、洞庭湖和洱海等水环境保护工作。到2010年,重点湖泊富营养化加重的趋势得到遏制,水质有所改善;到2030年,逐步恢复重点湖泊地区山清水秀的自然风貌,形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。
在党中央、国务院高度重视和各地区、各部门的共同努力下,人们对湖泊休养生息的认识不断深化,各项治理措施逐步到位,并取得初步效果。2008年,大江大湖流域水质状况均略有改善,地表水中高锰酸钾指数年平均浓度第一次达到三类水质标准。7大水系一至三类水质断面由2005年的41%提高到55%。28个国控重点湖泊(水库)中,二类水质比例由7%提高到14.3%。2009年4月和7月,胡锦涛总书记两次就重点流域污染防治做出重要批示,充分肯定“休养生息”取得的成效。国家还出台了《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》,重点流域省界断面水质考核制度全面建立。到2009年底,三河三湖、三峡库区等重点流域完成污染治理投资714.9亿元,占计划总投资的44.7%;完成项目1270个,占46.8%;在建项目785个,占28.9%。
在让江河湖泊休养生息,进行流域综合治理中,我们注重借鉴国外的经验教训,并开始总结出适合中国国情的经验和做法,得到了2009年11月在武汉召开的第13届世界湖泊大会的赞誉。
从国内情况看,太湖和洱海水环境治理的正反经验也很有借鉴意义。太湖蓝藻爆发导致了无锡市饮水危机,人们在痛定思痛之后认识到,太湖污染在水中,根子则在岸上,打捞蓝藻是“扬汤止沸”,控源截流才是“釜底抽薪”。于是调整工作思路,把控外源和控内源结合起来,对15条入湖河流实行“一河一策”的严格控源截流措施。2008年,太湖湖体综合富营养化指数比上年下降1.5,53个国家考核断面水质达标率为67.9%,同比提高28.3个百分点。面对洱海蓝藻爆发、水质急剧下降的形势,云南大理州政府启动洱海生态修复、环湖污染截流、城镇垃圾收集和污水处理系统建设、流域农业农村面源污染治理、流域水土保持等六大工程,自2004年以来,洱海水质连续五年总体达到地表水三类标准,2008年有8个多月水质达到二类。
水环境治理与修复任重道远
国家环境保护部部长周生贤指出:“改革开放30年来,我们有许多成功经验,涌现出一批环境与经济协调发展的典型,但从总体上看,还处于边治理边污染的状态,一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆辙,付出了巨大的环境代价。环境保护具有长期性、阶段性、艰巨性的鲜明特点,我们要充分认识解决我国环境问题的难度。”近十多年来,湖泊流域各地在污染治理方面做了大量工作,取得了一定成效,但是中国水环境形势依然严峻。和预期目标相比,许多湖泊治理效果还不理想。当前,仍有不少全局性、复杂性和深层次的难题亟待破解。
一是区域产业结构、发展模式尚未得到根本转变。许多专家认为,湖泊之所以出现污染,根本原因在于追求粗放式快速经济发展模式。目前,单纯的投资型、外延式的经济增长观和一味追求GDP,忽视环境容量、环境危害的政绩观,在一些地区领导干部中依然存在。个别地区高耗能、高耗水、高污染产业,仍呈快速增长势头,用水量、污水排放量、水资源综合利用率和中水回收利用率都很低。部分企业设备陈旧、工艺落后,污染治理欠账多,废水处理设施不完善,难以实现达标排放。如果不从宏观上、全局上出大政策,仍然是“头疼医头,脚疼医脚”,污染加剧的势头很难遏制住。
二是湖泊特点各异,缺乏针对性强的保护和治理措施。我国湖泊不仅数量众多,而且湖泊成因及其周边的生态特点、流域结构和发展方式迥异,其受污染的种类、程度也各不相同。据此,必须对所有湖泊进行摸底调查,对其共性与个性进行梳理,真正实行“一湖一策”、“一湖一条例”,从而达到既治标又治本的目的。目前,这项工作只是刚刚起步。
三是湖泊的治理受资金和技术创新的双重制约。环境的治理与改善需要大量的投资,中央和地方政府在短期内投入巨资用于环境建设尚有一定困难。企业处于自身利益的考虑,往往对环境配套设施建设重视不够,投资将受到种种限制。不少专家认为,现在湖泊治理那么困难,除了污染控制这个前提外,关键是缺乏技术创新。我国目前湖泊治理技术很多还不能同时达到安全、高效、低成本、大面积和标本兼治的效果。这需要在重视基础研究的基础上,进行多学科的交叉创新研究与应用。
四是湖泊的污染和富营养化控制与管理的某些环节存在缺失。主要表现在科学性差,对湖泊富营养化预测、预警、研究、工程示范做得不够。在管理手段上,存在不同湖泊富营养化标准体系、治理目标及管理目标缺失,富营养化控制和污染物削减的支撑技术和评估体系欠缺等。在环保法规上,某些法规需要结合新情况适时制定、修改与完善,解决无法可依和法规“软”、“虚”可操作性不强的问题。另外,对于湖泊污染和退化,各级政府比较重视,但是通过市场调节、健全政策法规等手段,广泛动员社会和公众参与治理不够,特别是流域性综合治理办法不多、力度不够。
江河湖泊是一个大系统,其生态环境的改善和生态功能的恢复,往往需要几十年时间和几代人坚持不懈的努力。我们相信,只要坚持全面协调可持续的科学发展观,采取切实可行的政策措施,长期艰苦奋斗,众多湖泊波光粼粼、清澈秀美的风姿一定会展现在世人面前。