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　　新视野催生新思路新作风带来新活力

　　——天津转变干部作风促进科学发展纪实

　　天津北方网讯：新华社昨日播发通讯，报道天津快速发展的背后，蕴含着干部精神面貌和工作作风的变化，凝聚了民心民气，“转”出了城市的新气象，为天津今后发展积蓄了一笔宝贵的精神财富——

　　●“跳出天津”的发展视野，“优化结构”的增长思路，以及“问政于民”的工作方式，都催生了天津发展的强大动力

　　●各单位将互看、互比、互学纳入市委理论学习中心组读书会议程，采取集中学习与现场观摩的方式，组织干部深入项目工地和田间地头，进行现场点评、现场交流

　　●“打破思维定式”，“从实际出发解决实际问题”等一系列做法，为科学发展注入了新的活力

　　●问政于民、问需于民、问计于民，是近年来天津各级干部保证决策科学化民主化的重要途径和行之有效的工作方式

　　近年来，面对国际金融危机的冲击，天津持续保持了经济社会又好又快发展，地区生产总值2009年增长16.5%，今年上半年增长18%，地方财政收入增长35.2%，增幅均位居全国前列。一系列数字不但反映了天津的快速发展，也蕴含着干部作风的转变：“跳出天津”的发展视野，“优化结构”的增长思路，以及“问政于民”的工作方式，都催生了天津发展的强大动力。

　　记者在采访中感受到，天津各级干部正按照科学发展观的要求，解放思想、干事创业，不断提高执政能力和领导水平，推动天津又好又快发展。干部精神面貌和工作作风的变化，带来的效益、影响和价值难以估量，成为天津今后发展一笔宝贵的精神财富。

　　用新的发展视野引领经济建设提速

　　近年来，天津市委、市政府坚持把解放思想贯穿于领导改革发展稳定的全过程。“跳出天津看天津”，“站在全国乃至世界看天津”，已经成为各条战线、各级干部的新视野。

　　在解放思想的引领下，天津经济保持强劲增长，发展后劲和城市竞争力明显增强。2009年天津地区生产总值完成7521.85亿元，增长16.5%，财政收入增长21.1%，社会消费品零售总额达到2430.83亿元，增长16.9%，城市居民人均可支配收入实际增长11.3%，农村居民人均纯收入增长10.4%。

　　今年上半年，天津地区生产总值完成4106.48亿元，净增742.22亿元，按可比价格计算，同比增长18%，增速位居全国第二；社会消费品零售额增长19%，服务业增长14.2%，城市居民人均可支配收入增长11.7%，农民人均现金收入增长11.5%。

　　在和平区委书记李金亮不足20平方米的办公室内，记者透过窗子向外望去，视野里有5项建筑工程正在建设中。李金亮坦言：“新形势下宝贵机会稍纵即逝，迟一步就会掉队，慢半拍就将出局。只有干部作风有了新气象，经济发展才能大提速。”

　　观念一变天地宽，建设发展随之提速。在天津市中心繁华的南京路和滨江道等地，处处是热火朝天的施工场面，恒隆广场、津塔等一批高端服务业设施即将拔地而起；天津站对面的津湾广场，边拆边建边招商，10个月时间完成了3年的工程量；在和平区不足10平方公里的土地上，今年有600万平方米的项目正在抓紧建设，总投资达到600亿元。

　　记者连日来在天津滨海新区采访看到，2009年启动的于家堡金融区一片繁忙景象，工程技术人员正在这里夜以继日地工作。按照规划，于家堡金融区工程预计3年全面开工，5年初具规模，10年基本建成。截至目前，起步区35个项目中，已开工12个项目，在建面积176万平方米，总投资240多亿元。2010年底前还将有23座楼宇破土动工。

　　建设提速的同时，创新的工作思路也深深扎根天津各级干部的头脑中，各单位将互看、互比、互学纳入市委理论学习中心组读书会议程，采取集中学习与现场观摩的方式，组织干部深入项目工地和田间地头，进行现场点评、现场交流。“打破思维定式”，“从实际出发解决实际问题”等一系列做法，为科学发展注入了新的活力。

　　目前，天津的城市化建设已经从单纯的解决农民居住问题，向城市建设、产业发展与改善民生三方共赢转变。农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区联动”的创新模式，正在天津各郊区县逐步推进。仅上半年，新开工农民还迁住宅305万平方米；31个示范工业园区基础设施建设全面展开；设施农业建成6万亩，30个现代畜牧园区、17个水产品养殖园区开工建设。

　　用新的增长思路推动又好又快发展

　　天津作为老工业基地，粗放型增长模式痕迹较重，传统产业比重偏大。如何在提升经济增长速度、放大经济总量的同时，加快经济发展方式转变，调整优化经济结构，是对各级干部的重大考验。

　　天津市发展和改革委员会主任张志强说，天津致力于发展高新高质高端产业，低碳绿色生态产业，把高水平大项目好项目建设，作为推动结构调整的重要载体和抓手，作为实现经济社会又好又快发展最直接、最现实、最有效的路径选择。2007年以来，天津实施了940个大项目，投资规模1.84万亿元，不但做大了经济总量，而且优化了经济结构。其中包括120项重大工业项目和80项自主创新产业化重大项目，重点培育和壮大了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业。

　　在新的增长思路推动下，大项目好项目对天津经济的带动作用凸现：以空客A320天津总装线为代表的天津航空航天产业，有望在2015年实现产值1000亿元人民币；天津百万吨乙烯项目今年上半年产品累计出厂106万吨，新增产值74亿元，各套装置生产的20多种产品已被国内外广泛应用；120项重大工业项目中，高新技术产业项目占总投资的51%。

　　与此同时，区县经济的日趋活跃也成为天津发展的动力之一。上半年区县属工业总产值增长37.1%。东丽区被确定为国家级航空航天产业基地后，各级干部认识到，产业升级是不可避免的大趋势。现在，中航工业集团等先后在区内投资建厂；以汽研中心为代表的一批战略性新兴产业初具规模；以中国一重、赛瑞机器为代表的一批现代装备制造业集聚发展。

　　东丽区委书记张有会告诉记者，过去招商引资是来者不拒，现在是主动出击、严格准入，拒绝产能落后的项目，真正做到“有所为，有所不为”，一切为调整优化经济结构服务。日前，东丽区又与中冶建筑研究总院签署一项循环经济项目，目的在于提升经济发展速度的同时，更加注重资源节约和环境保护，增强当地污水处理与废水资源化利用的能力。

　　2009年，天津市万元生产总值能耗下降6.03%，二氧化硫排放量下降1.41%，节能降耗提前完成国家下达指标，继续保持全国领先水平。生产总值、财政收入、固定资产投资、节能减排等主要经济指标，提前一年实现“十一五”规划目标。技术含量更高，资源消耗更低，天津经济发展获得源源不断的持久动力，老工业基地焕发出激情四溢的生机活力。

　　用新的工作方式凝聚民心民气

　　问政于民、问需于民、问计于民，是近年来天津各级干部保证决策科学化民主化的重要途径和行之有效的工作方式。干部在工作中都充分发扬民主，以不同的形式，广泛征求基层群众意见，得到了社会各界的广泛赞誉。特别是去年先后向社会公示天津市空间发展战略规划等8项重大规划，在广大市民中产生了强烈反响。

　　在2009年开展的“保增长，渡难关，上水平”活动中，市、区县、乡镇三级党政机关共选派4657名干部，组成611个服务工作组，深入7143家企业和项目单位开展帮扶。今年开展的“解难题，促转变，上水平”活动，三级机关又选派4365名干部组成565个服务工作组，深入6194个企业、项目单位和村居委会，办实事，解难题，深受欢迎。

　　在开展这两项活动的同时，政府还大力精减行政审批事项，提高工作效率。截至目前，市级行政审批事项由666项减少到495项，向区县下放25项审批事项和权限，投资项目联合审批自然时间从180天缩减到140天以内；“立等可取”审批事项由106项增加到155项。总体审批效率在去年提速30%的基础上再提高17%，现场审批率达到95%，进一步减少事项、简化手续、缩短时限、提高效率，受到广大企业普遍欢迎。

　　红桥区咸阳北路街居委会主任刘毓瑞告诉记者，自己做这个工作十多年了，看到越来越多的，是居民主动把自己的建议、想法反映给政府；听的越来越少的，是各种各样的抱怨和牢骚。越来越多的市民主动配合支持工作，这与充分尊重民意、广聚民智、广纳群言的做法是分不开的。“归根到底，是党和政府广泛征求基层群众意见后，得到了大家的认可和赞誉。”

　　“过去有的小区收暖气费，谁家安装，就要多承担公摊面积的费用。有的居民想不通，将问题反映给了当地政府。主管干部在征求群众意见后，很快修改了规定，由政府承担多余的公摊面积。”刘毓瑞说，“从领导直接决策到问政于民，干部作风变了，百姓心气也高了，现在的居委会人流不断，笑声不断，大家争着要为社区做志愿者。”

　　随着滨海新区开发开放的不断推进，天津市区与滨海新区的交通条件承受着越来越大的压力，特别是原先比较狭窄的津塘二线，给途经此路的司机增加了不少困难。群众的建议换来了7个月的拓宽改造工程，津塘二线由原来的23米拓宽至37米，不但改为双向六车道，两侧还各有3米宽的人行便道。司机陈晓弟告诉记者：“我们的期盼很快能变成现实，不但工作效率高了，心里也舒服多了。”

　　天津市委、市政府始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。每年实施20项民心工程，精心组织市容环境综合整治，千方百计扩大就业。仅今年上半年，全市新增就业23.4万人，同比增长14%。新开工建设保障性住房264万平方米，为7.7万户低收入家庭发放了租房补贴。城乡居民收入分别增长11.7%和11.5%。社会保险制度实现全覆盖，养老保险参保人员达到492.7万人，医疗保险参保人员达到940.5万人。全市65岁以上老年人免费乘坐公交车。这一系列举措让群众真正得到了实惠。

　　杨宝玲女士一家从潮湿的平房搬进了整洁的华明家园小区，农活忙的时候，还可以暂时住在农田附近。“现在不但居住环境改善了，村里的劳动力还可以到不远处的空港物流加工区找份工作。按照政策，自己55岁之后，每月可以领到几百元的养老金。”杨宝玲说，“有这样的好政策，我们工作再累一点也高兴。”

　　干部作风是市民群众关注的焦点，干部作风转变，也凝聚了民心民气，“转”出了城市的新气象。银建出租汽车公司的司机王辉告诉记者：“现在晚上开车路过党政机关，经常看到办公楼灯光一片，有时候半夜还亮着灯。有的乘客告诉我：这叫‘五加二’‘白加黑’。现在领导干部不容易，有这样一班人为百姓干事，城市的未来大有希望。”

　　新华社记者陈良杰李靖徐岳

　　(新华社天津9月11日电)