据新华社天津9月13日电国务院总理温家宝13日出席第四届夏季达沃斯年会开幕式和企业家座谈会，回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问。答问内容如下：

GDP增长与群众收入

不仅要把“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好

　　问：中国2009年GDP增速为9.1%，今年上半年GDP增速为11.1%，中国成为全球经济增长最快的国家之一。有人提出中国经济增长的速度和人民生活水平改善速度之间存在差距，您如何看待这一问题？

　　答：首先我们应该看到，随着中国经济的发展，广大人民群众的生活逐步得到改善。2007年到2009年，职工工资性收入年均实际增长了近12%，高于GDP增长两个百分点。除了工资性的收入以外，还体现在二次收入分配，也就是财政用于广大群众的社会保障、文化、教育、医疗等方面的支出，今年安排8000亿元人民币。

　　第二，必须清楚地认识到，中国还是一个发展中国家。因此，我们要贯彻“一要吃饭、二要建设”的思想。我们今天所从事的建设是为了明天群众生活的改善。在这方面，我们加大一些投入是完全必要的。

　　第三，我们要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。我们不仅要把“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好。

　　我们现在存在的一个突出问题是社会收入分配不公，一部分人收入过高，还有相当的人生活在贫困线下。我们要采取有力措施，包括财税改革、收入分配改革来逐步改变收入分配不公的现象，这是推进社会公平正义、保持社会稳定的重要基础。

转变经济发展方式

发展科技和教育是走向“中国创造”的基础

　　问：在过去的30多年中，中国政府成功创造了以“中国制造”来推动中国经济增长的模式，那么在未来中国可能要通过“中国创造”和“中国服务”来建立一个新的经济发展模式，您能否谈谈对建立这一新的经济发展模式的看法？

　　答：您指出了中国经济发展方式转变的关键问题，也是保持中国经济平衡、协调、可持续发展的关键问题。

　　我们正在经历一个“中国制造”的阶段，这是发展中必然要经历的一个阶段。由“中国制造”到“中国创造”是科技创新的转变，是人的智慧和才能的发挥，是国家发展方式的转变。

　　我们将从三个方面努力：第一，大力发展科技和教育。我担任总理的8年来，先后制定了三个规划，一个是《教育中长期发展规划》，一个是《科技中长期发展规划》，还有一个《人才中长期发展规划》。这三个规划是走向“中国创造”的基础。

　　第二，用高新技术改造传统产业。

　　第三，发展战略性新兴产业。

实现节能减排目标

不惜以降低GDP增速为代价

　　问：在今年上半年，中国单位GDP的能耗没有下降，反而有所上升，这为中国实现在“十一五”规划当中确定的节能减排目标增加了难度。中国政府将采取什么措施实现有关减排目标？

　　答：今年一季度，单位能耗没有减少，反而有所上升，这是由于我们在经济复苏过程中一些高耗能的产业盲目发展，我们比较早地认识到这个问题，采取了措施。因此，上半年单位能耗水平实现由升转降。

　　我们已经制定了在今年下半年减少高耗能企业的指标，这其中包括淘汰小火电、小钢铁、小水泥等高耗能企业。我们不惜以降低GDP增速为代价来实现这一目标。

土地城镇化率增长过快

必须从制度上进行解决

　　问：中国人口城镇化率不断增长，但伴之的是增长更快的土地城镇化率，通过对农村土地，甚至是耕地的再利用等一系列手段。有人说，这样提高城镇化率的政策是不可持续的，您对这个问题有何看法？

　　答：中国这些年确实出现土地城镇化超过人口城镇化的现象。一些中小城市，甚至一些大城市的发展，热衷于宽马路、大广场，大量占用农田。造成这个问题的原因根本上是同制度有关。

　　制度当中最重要的是两条，第一条就是农民合法的土地得不到应有的保障。第二条就是我们现有的财税制度在相当程度上还存在着“土地财政”的现象。我们必须从制度上解决这些问题。

劳动力成本与企业竞争力

工资增长保持合理幅度，使产业具有竞争力

　　问：近期劳动力的成本一直上涨，可能会对企业和产品的竞争力造成影响，中国政府如何看待劳动力成本上升和竞争力这两者之间的关系？

　　答：我们必须懂得两个问题：第一，中国目前的主要矛盾还是就业压力。就广大就业人员来讲，首先是工作，有了就业才会有工资。因此，工资的增长要保持在一个合理的幅度，使我们的产业具有竞争力和吸纳就业的能力。

　　第二，我们必须懂得劳动工资的增长要与劳动生产率的提高相一致。产品增加值的增加和劳动生产率的提高才是工人工资增长的基础。

“十二五”发展重点

节能环保、信息技术、新能源等

　　问：在中国“十二五”规划当中，将重点发展哪些行业？哪些将是中国政府重点推动的领域？

　　答：在“十二五”期间，我们要重视和加强农业，努力实现农业现代化。在第二产业中，我们特别重视与人口、资源、环境有关的产业和节能环保产业。要把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为战略性新兴产业。与此同时，我们要加快现代服务业，特别是与生产相关的服务业发展。

中国的经商环境

对外企一视同仁、平等对待

　　问：最近有人指出，中国的经商环境似乎在恶化，这观点是因为信息错误呢？还是他们误解了中国政府相继出台的有关政府采购和自主创新有关文件呢？

　　答：其实这个问题最关键的是两句话，一句话是，所有在中国依法注册的外资企业都享受国民待遇。第二句话，在自主创新、政府采购和知识产权保护上，我们将一视同仁、平等对待。

应对能源消费增长

重视节能环保才能可持续发展

　　问：中国政府将采取什么措施来平衡能源的供应与能源消耗之间的关系？

　　答：中国的发展必须高度重视节能和环保。应对能源需求的不断扩张，最重要的是调整经济结构，发展既节能环保又有创新和高附加值的产品，这样才能使经济走上可持续发展的道路。