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绿化,常常被喻为美丽工程。可深藏在某些美丽工程背后的黑色腐败令人担忧。
在利益驱动下,“绿化贪官”与一些不法商人勾结,形成一个针插不进、水泼不进的“小圈子”。杭州市纪委负责人告诉记者,招投标往往成为幌子,拿绿化项目只凭金钱和裙带关系。说到底,就是形成了一个以公养私、损公肥私、钱权交易的利益共同体。
据介绍,杭州直接由市财政拨付的城区绿化专项资金,每年都在1亿元以上。近几年,其他城市也都竞相发展绿化,市政投入逐年提高。纪检机关发现,这么大一笔绿化专项资金并没有全部得到有效管理。绿化市政工程领域乱象丛生,与招投标和采购流程运行不规范,监管不严有直接关系。
采访中,办案人员向记者讲述了一个案例:一个总额1600万元的绿化工程,居然有500万元用于行贿,如果不是因为案发,恐怕很少有人会相信。
2008年底,杭州城投建设有限公司前期部原副经理陈静涉嫌受贿案公开审理,这一工程背后的黑色交易也随之浮出水面。
杭州市蒋村柿树迁移工程共涉及的柿树有1628棵,这些柿树树龄大多在30年到50年之间,甚至有百年老柿树。
陈静供认,在计算每棵柿树的迁移成本时,他故意让专家去环境比较恶劣的地方察看。所以,原本迁移一棵柿树只需要3000元至5000元,在他编制的招标文件里被抬高到1万元。
这么明显的造假,居然没有被发现?
办案人员说,原因在于一些绿化市政部门的性质比较模糊,有的是事业单位,但行使的职权带有行政色彩,同时又实行公司化管理。“多重身份”、“多头管理”,造成“谁都不管”的疏漏和外部监管梗阻。