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11月6日,外国游客在缅甸仰光市中心街头游玩。
据官方《缅甸新光报》6日报道,缅甸总理吴登盛5日在内比都呼吁民众共同努力,确保即将举行的多党制全国大选取得圆满成功。缅甸定于11月7日举行多党制全国大选。
在西方眼中似乎是一个另类国家的缅甸,其军政府和该国民主进程经常遭到美欧国家的说三道四。美欧诬称缅甸民众生活在水深火热之中,将缅甸妖魔化。在经历了几十年的政治动荡后,11月7日,在一个被军人统治近半个世纪的缅甸,20年来的首次大选正式拉开帷幕。军人主导的渐进式民主进程或许是推动缅甸走向政治现代化的可行路径。
缅甸是一个神秘而令人向往的国度:金碧辉煌的仰光大金塔,旁边古老而郁郁葱葱的菩提树,风景秀丽的额不里海滩。但在西方眼中,缅甸似乎又是一个“另类”国家。美欧经常对缅甸军政府和该国民主进程说三道四,诬称缅甸民众生活在水深火热之中,将缅甸妖魔化。11月7日,缅甸必定再度吸引全球目光:在一个被军人统治近半个世纪的国家,20年来的首次大选正式拉开帷幕。
几十年政治动荡
20年“磨一剑”,大选来之不易。1948年独立后,缅甸政治现代化进程一直磕磕绊绊。吴努总理领导的议会民主制运行10年左右,国家却陷入无休止的政治争斗和内战之中。面对乱局,奈温将军1962年发动政变,开始26年的军人统治,但他推行的发展道路再度失败,缅甸1987年沦为世界最贫穷国家之一。1988年陷入全国性动荡,导致奈温下台。同年9月,苏貌将军再度发动政变,接管政权。1990年,军政府举行大选,昂山素季领导的反对党全国民主联盟(民盟)赢得485个议席中的396个,而亲政府的民族团结党仅获得10个议席。军政府提出“先制宪,后交权”,与民盟矛盾激化。1992年,丹瑞大将上台,下令1993年召开国民代表大会,开始了长达15年的制宪进程。其间,因各派争斗激烈,制宪大会开开停停。军政府也经历了公布“七步民主路线图”、清洗前总理钦纽一派、迁都内比都、“袈裟革命”、纳尔吉斯特大风灾等重大考验,终于在2008年5月通过新宪法全民公决,并宣布2010年举行大选。
今年是大选关键年,缅甸又经历了4月仰光大爆炸(另有约20次小爆炸)、军方高层两次大改组、10月吉里严重风灾等重大考验。目前,局势基本平稳,军政府终于在11月7日举行大选。
选总比不选好
根据缅甸国家选举委员会的数据,37个合法政党共推出3071候选人参选,另有独立候选人82名。他们将角逐联邦及省(邦)议会共1159个议席。2900多万合格选民将投下20年来珍贵的选票。其中,由总理登盛领导的联邦巩固与发展党拥有党员1600多万,有明确纲领。大选可能会出现一些“意外小插曲”,但联邦巩固与发展党胜出几成定局。待新政府人事尘埃落定后,军政府将向民选政府交权。如果不出大的意外,缅甸民主进程将迈出关键一步。
各方如何看待大选?缅甸军政府在选举上还是采取了较为积极的措施。新选举法规定,投票结束后,将在投票站当众计票,保证公平性。另外,缅甸政府还允许外国驻缅甸外交官和受雇于外国媒体的缅甸记者到指定投票站参观。缅甸多数民众认为,尽管大选不尽完美,但毕竟是缅甸民主发展进程中的重要一步,选总比不选好。而且,缅甸政府决定在11月13日释放昂山素季,显示出推动国内政治和解进程的强烈信号。
东盟、印度等缅甸邻国,希望缅甸稳步推进民主进程,不能一蹴而就。而美国、欧盟等西方国家对缅甸的大选态度复杂。一方面,它们按照其所谓的“民主人权”标准,选前频频指责缅甸大选。另一方面,美国却又似乎在找台阶下。美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔9月中旬称,缅甸大选后将出现新的权力结构和新希望,美国政府仍将与其进行接触。
缅甸经济落后,少数民族武装林立,独立后的政治现代化进程一再受挫。大选后,国家仍将面临许多困难,需要一个强势政府来实现安邦兴国。立即实行西方民主并不能解决缅甸面临的各种问题,只会打乱原有政治平衡,导致各派政治势力“群雄并起”,酿成大乱,波及地区稳定。所以,目前,军人主导的渐进式民主进程是推动缅甸走向政治现代化的可行路径。