户籍新政为城里人到农村落户打开大门(资料图片)

　　16日，成都公布《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，提出将在2012年实现城乡统一户籍，城镇居民、农民可自由迁徙户口。“进城下乡”顿时成为全国社会各界热议话题。昨日(11月18日)，一名网友在四川一家本地论坛发的帖子引发关注。

　　帖子担心统一户籍改革引发人口盲目流动，缺钱农民无法进城，有钱“城里人”却能顺利“下乡”，甚至会引发房地产“下乡圈地”热潮。

　　市委统筹委的人士对此解释说意见并没有“进城好还是下乡好”指向。西南财经大学党委副书记、经济学教授杨继瑞则直接否定了这位网友的观点，称成都有机制保障，房地产想“下乡”没有可能，小产权房也没有机会。

　　在北京的国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军也认为成都户籍改革不会引发大规模的“进城潮”或者“下乡潮”。

　　在四川的一家本土论坛上，落款“丁南”的网友首先引用了一段关于成都统一户籍改革的报道。“丁南”说，成都此一轮意图实现城乡一体化的户籍改革，让许多人捏一把汗。会不会引发人口盲目流动，在社会上掀起新一轮“进城潮”和“下乡潮”？城市里的高房价和高物质生活成本，不少农民也不是想来就能来。然而，城里有钱人到乡下定居却十分坦途——上有政策保驾护航，下有金钱撑腰，“开心农场”，近在咫尺之遥。

　　“丁南”说，虽然城里人到乡下落户，农民们不用担心被侵占承包地或宅基地等利益。但目前的一个不争的事实是，城市里有钱人很多，有钱人中不乏愿到宜居乡村去居住、养老乃至寻开心的冲动。今后面临的问题是，大量的有钱人涌到乡下去自由呼吸新鲜空气，他们住哪里？会不会引发新一轮房地产下乡热潮，18亿亩耕地红线如何保？

　　昨日，西南财经大学党委副书记、经济学教授杨继瑞对这种担心的观点持否定态度。由于目前成都农村的宅基地、承包地等都已经确权，即便是城市居民去落户也不可能分得一块地。杨继瑞认为，成都统一户籍改革对于“进城下乡”其实并没有太多实际意思，更重要的是消除观念上的差别，让

　　“农民和城市居民”都一样，都能享受统一的基本公共服务。至于是否引发房地产“下乡潮”的担忧，他认为，“这是不可能的”，因为成都目前是城乡建设用地增减挂钩的机制，小产权房子也没有机会。

　　杨继瑞也谈到当前成都的一些实际现象，跟以前农民期盼进城、大批涌入城市不同，成都现在的农村户口很“吃香”，城市户口并不“吃香”。现在的城市户口并没有太大吸引力，因为农民可以享受宅基地、承包地等生产要素，尤其是城郊的成都农民很多并不愿意到城市里来，反而很多城市人想去农村落户。

　　实际上，近年来成都市也曾经出现城市居民“下乡种菜当农民”等新鲜事，可据华西都市报记者了解，这样的下乡体验很多只是一时新鲜，一旦工作时间或者其他事务繁忙，现实中的“开心农场”就因无人打理而长满荒草。