新华网里斯本11月19日电：为期两天的北约峰会19日在葡萄牙首都里斯本开幕，北约28个成员国的领导人将讨论并通过北约战略新概念，指引北约今后10年的发展。此外，欧洲导弹防御系统、阿富汗战争、北约与俄罗斯关系也是本次峰会的焦点。

　　北约秘书长拉斯穆森在开幕致辞中说，这次峰会将成为北约历史上最重要的会议之一，成员国领导人所做的决定将关乎北约的未来。

　　他认为，北约应发展应对新兴安全威胁的能力，应在全球范围内建立更为广泛的伙伴关系，重启与俄罗斯的关系，以及实施机构改革，裁减冗余。他说，北约将变得“更为有效”，“更多接触”和“更为经济”。

　　按照峰会日程，北约成员国领导人将首先讨论和通过战略新概念，这也将是北约在冷战后通过的第三份战略文件。新概念内容目前还未对外公布，但据葡萄牙媒体报道，新概念将重新确认北约关于集体防御的第五条款，同时将重点涉及应对新兴安全威胁、核威慑力、在全球范围内发展伙伴关系和机构改革等内容。此外，北约成员国领导人还将就建立欧洲反导系统达成一项具体的决议，并邀请俄罗斯参与。

　　20日上午，48个参与北约在阿富汗行动的国家(包括28个北约成员国)将举行会议，确定从明年年初开始向阿富汗移交防务，并在2014年年底前完成移交工作。在接下来的北约和俄罗斯理事会首脑会议上，双方将商讨阿富汗、欧洲反导系统等问题。在阿富汗问题上，俄罗斯有望与北约达成一揽子协议，在运输通道、提供运输直升机、培训禁毒人员等方面提供更多帮助。

　　又讯：北约成员国领导人19日在葡萄牙首都里斯本批准了用于指导北约未来10年发展的战略新概念。这也是冷战结束后北约通过的第三份战略文件。

　　在当晚举行的新闻发布会上，北约秘书长拉斯穆森手持战略新概念文本说，“这是一个历史性时刻”，新概念将确保北约在今后继续发挥作用。

　　拉斯穆森还说，新概念重申了北约关于集体防御的第五条款，并提出北约应在新的安全环境下采取现代化防御手段，以保证成员国安全。

　　他强调，新概念不是一份简单的文件，而是北约的“行动计划”，北约将根据新概念内容采取实际行动，使这一军事组织变得“更为有效”、“更多参与”和“更有效率”。

　　北约本次通过的战略新概念文件名为《积极参与现代防御》，共11页。在新概念中，北约领导人重申北约的宗旨仍是通过政治和军事手段保证成员国安全。新概念提出，北约成员国在境外发生的危机和冲突能直接影响到成员国的安全，因此北约应继续在预防危机、处理冲突等方面发挥作用，并与包括联合国和欧盟在内的国际组织进行更为密切的合作。

　　新概念还主张，北约应该在全球范围内与伙伴国和国际机构进行更多的政治接触，而参与北约行动的伙伴也将获得更多发言权。新概念表示，北约坚持世界无核化目标，但只要世界上其他国家有核武器存在，北约将继续保持核威慑力。

　　北约在新概念中重新评估了当前的安全形势，认为北约成员国遭受传统军事袭击的危险不大，但面临着大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、网络袭击、导弹攻击等威胁。北约应保持和发展多方面的防御能力，应对成员国面临的各种安全威胁。

　　在与俄罗斯关系上，新概念明确表示，北约对俄罗斯没有威胁，相反，北约希望与俄罗斯建立“真正的战略伙伴关系”，这有助于双方共同的和平、稳定和安全。

　　北约在新概念中表示，北约的扩大有利于欧洲的自由和稳定，北约今后仍将奉行门户开放政策，所有符合加入条件的欧洲国家都可成为北约一员。新概念还对北约改革提出指导性原则，使北约变得更有效率和更加灵活。

　　新概念是指导北约发展的纲领性文件，北约在1991年和1999年先后通过两份新概念，根据冷战后变化的安全形势做出战略调整。

　　奥巴马撰文呼吁北约与俄罗斯“重启”合作关系

　　在启程奔赴北约里斯本峰会前夕，美国总统奥巴马19日在《国际先驱导报》发表署名评论文章，呼吁北约与俄罗斯“重启”合作关系，将俄罗斯拉入北约反导体系。

　　这是迄今美国围绕北约与俄罗斯合作发出的最为明确的讯息。晚些时候，奥巴马将奔赴葡萄牙首都里斯本，出席19日至20日举行的北约2010年峰会及美国—欧盟峰会。

　　“正如美国与俄罗斯已经‘重启’两国关系，北约与俄罗斯也应‘重启’关系。”奥巴马在评论文章中写道。自2008年8月俄罗斯与格鲁吉亚爆发军事冲突后，北约与俄罗斯的合作一直处于中断状态。

　　谈及“重启”关系的具体领域，奥巴马列举双方可在阿富汗战争、缉毒、核裁军、遏制暴力极端主义等诸多领域展开合作，并特别点明，在北约着手构建的反导体系中，俄罗斯应占有一席之地。

　　“通过推进在导弹防御方面的合作，我们可以把过去一个导致紧张局势的根源变成一个合作应对共同威胁的根源。”奥巴马说。

　　他重申，北约应本着美国提出的“分阶段适应性”方针，决定构建反导体系的具体内容，即到2020年之前，分四个阶段部署传感器和导弹拦截器，最终让整个欧洲都得到该体系的庇护。

　　按照惯例，北约大概每十年制定一次组织战略，以确保其28个成员国能够应对新威胁。在2010年里斯本峰会上，北约将讨论当前形势变化及可能面临的新威胁，最终确定今后十年的新组织战略。

　　根据今年10月北约外长和国防部长会议公布的草案，与俄罗斯加强合作将成为北约新战略的重要内容，为此北约特意邀请俄罗斯总统梅德韦杰夫出席今次里斯本峰会，就发展北约与俄罗斯的关系展开讨论，在反导领域展开合作是其中一项议题。

　　草案同时显示，除与俄罗斯加强合作、构建反导体系外，北约新战略还包括精简机构、进一步对抗网络攻击等。在里斯本峰会上，北约28个成员国将就该草案进行讨论并表决通过。