11月16日，江西省林业厅召开了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护工作会议，当天，《鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护公约》在南昌签署通过，并成立鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护委员会。

　　每年在候鸟越冬期间，鄱阳湖国家级自然保护区管理局都开展“护鸟”专项整治行动，重点打击非法猎捕、杀害、收购、运输野生动物的行为。

　　据管理局局长朱奇介绍，2009年共烧毁“天网”185副，收缴国家一级保护动物2只、二级保护动物56只(头)，查处破坏候鸟及湿地资源的行政案件23宗，处理涉案人员50多人。

　　候鸟保护主管部门非常重视候鸟保护工作并实施了很多措施，但为什么捕杀候鸟屡禁不绝？

　　记者了解到，在鄱阳湖地区，只有凭着熟人和特殊的关系，才能购得被捕获的候鸟。不同的候鸟类型，有不同的价位。比如，一只活的天鹅可卖到2000元左右，而大雁则为800元左右。利益的驱使，使一些候鸟捕杀分子铤而走险。

　　朱奇说，鄱阳湖保护工作中，还存在不少问题和薄弱环节，一是在湖区的巡护人员少，全鄱阳湖有各级保护区近20个，但真正在湖区日夜开展巡护的人少之又少；二是打击力度不够大，现行法律规定对破坏湿地的行为只能进行行政处罚，不能追究刑事责任；三是各部门配合少，很少有联合执法，甚至是各自为政、合力不够。

　　另一方面，群众自发的候鸟保护行为，也没有得到足够重视。据黄先银介绍，11月18日，他在联圩乡猪头湖捡到一只被毒死的天鹅，交到南昌市野生动植物保护站，收据都未收到一张。而更早些时候，恒湖垦殖场职工彭江雷在四五米深的中心港捡到一只受伤的天鹅，由黄先银转交到南昌市野保站，送交候鸟所需要的费用包括必要的交通费，都要自理。

　　“在个别地方，候鸟保护站与候鸟捕杀分子暗中勾结，以罚代管。说到底，是因为没有对捕杀候鸟的行为真正形成强有力的威慑。”一位专家分析。

　　“除了沿湖政府和相关保护机构进行专业保护、管理之外，更要发动沿湖的百姓投入到候鸟保护之中。”这位专家如是说，“形成政府与民间、专业机构和志愿者齐抓共管、保护候鸟的局面。”