小区有活力城市更和谐

　　——河北区望海楼街探索居民小区自治管理调查

　　津报调查

　　天津北方网讯：近年来，天津经济社会快速发展，城市规划建设管理迈上新台阶，我们的城市正在以崭新的面貌展现出现代化宜居大都市的风采。但天津作为一个老工业城市，许多老的居民小区与新建的小区相比，存在着基础条件差、矛盾纠纷多等问题。如何加强老居民小区的管理，河北区望海楼街探索出一条居民小区自治管理的新路子。

　　居民小区是城市的细胞，小区充满活力，城市才能繁荣和谐。

　　河北区望海楼街辖区有30多个小区，小区大多存在建设规模小、住户少、管理费用低、物业公司不愿干等特点，由此引发的纠纷多、被盗案件多、群众上访多，严重影响了和谐社区的建设。望海楼街道办事处从群众的愿望出发，坚持正确引导，突破单一管理模式，把探索小区自治作为化解矛盾，加强社区建设，构建和谐社会，维护社会稳定的重要之举。

　　“在小区层面，群众经济水平、社会地位、生活习惯等相似，同质性强，居民自治就有很强的可行性。”该街道办事处负责人说。2009年4月，以金田花园小区为试点的小区自治模式在河北区望海楼街尝试并推广。经过一年多的探索，小区自治取得了令人满意的成效，小区环境整洁，管理秩序井然，安全防范严密，服务内容延伸，邻里关系和谐。小区发案率、群众上访率为零，缴费率也达到99%。业主们高兴地说，“现在的金田小区，自治自理，大家共建共管，心气顺，热情高，小区的管理、环境和安全等各方面越来越好。”

　　发挥党组织和共产党员模范带头作用，坚持以人为本，实施群众自治，共同把小区建成先锋型、文化型、平安型、和谐型、环保型的自治小区

　　走进望海楼街金田小区，特别引人注目的就是小区里的燃气管道，每一个接地的燃气管道都被装饰成一个小小的花坛，成为小区里与众不同的一道风景。

　　“以前，总有居民爱把自行车拴在燃气管道上，不仅看着乱，也给安全埋下隐患。”一位业主告诉记者说，“业主委员会那几个人真不错，他们自己动手干的，把全部燃气管道做了防锈处理，还给管道安上了木栅栏，又摆放了花盆，你看现在多漂亮！为了让居民放自行车不怕丢，他们还自筹资金重修了车棚，还有人看着，现在车子也不怕丢了，小区也有秩序了。他们几个还真动脑子！”

　　金田小区是金田花园社区四个小区中最具有代表性的一个，小区建筑面积1.4万平方米，共有21个栋门、299户居民，原属一家物业公司管理，物业费每平方米0.4元。社区居委会主任介绍说，“2009年以前，居民不满意物业公司管理，物业公司也认为收费太低无利可图，就撤出了小区。小区没人管，环境乱，被盗案件多，2009年春节前的一天夜里，4户家庭同时被盗，10辆自行车、电动车和4个栋门的对讲设备失窃，大家都很担心，连年都没过好。”

　　面对这种情况，望海楼街党委经过与小区居民沟通，提出小区居民实行自治的思路，即以科学发展观为指导，以加强社区建设为重点，以构建和谐社会为目标，充分发挥党组织和共产党员模范带头作用，坚持以人为本，实施群众自治，健全管理制度，提升服务水平，尽最大努力为群众排忧解难，维护业主利益，凝聚小区合力，共同把金田小区建成一个先锋型、文化型、平安型、和谐型、环保型的自治小区。于是，由金田小区为实验点开始了小区自治管理的新探索。

　　首先是建立党组织覆盖小区，发挥引导作用。在街领导的关心下，小区建立了党支部、党小组，把小区内160名党员组织起来，事实证明，党组织党员在小区自治中发挥了带头作用。随后，通过群众推荐和本人自愿，由老中青15名志愿者为成员的小区业委会成立，同时，制定各项自治制度和社区建设规划，明确了成员分工和职责，制定了治安、卫生、财务、车辆等四项管理制度和一个自治公约，制定了社区建设三年规划和年度实施计划，为小区自治提供了组织上、制度上的有力保障。

　　搭建平台，发挥自治组织作用；无私奉献，赢得居民群众信任；解决难题，小区面貌焕然一新

　　天津人向来以古道热肠著称，只是有时候“热心人”缺乏组织和引导，有劲儿使不上。金田小区15名志愿服务的业主委员会成员，都是群众中的“热心人”，他们愿意为身边的人服务，发挥自己的热量。小区自治给了他们这样的发挥空间，他们游刃有余，发挥出超乎想象的作用。

　　2009年4月1日业委会成立正式实施小区自治管理。对于能否管好小区，大多数业主持怀疑和观望态度。为了打开工作局面，业委会全体成员首先向全小区业主承诺：自愿为小区自治服务，不收取任何报酬。

　　“其实，我们的想法也很简单，为大家服务，就是为自己服务，小区好了，就等于自己居住的环境好了。”一位业主委员会成员朴实地说。

　　没有启动资金，15名业委会成员首当其冲，带头交纳一年的“公摊费”(物业费)；小区更换设施时，业委会成员带头劳动；业委会缺乏办公设备、纸张和打草机用油等用品时，各位成员和志愿者千方百计筹集，保证正常运转。业委会成员大部分是中青年，在单位担任不同职务，工作很忙，白天上班，但每天晚上的“碰头会”却是雷打不动的，研究管理与服务工作，从不计较个人得失。业主委员会为大家提供公益服务的精神打动了小区业主，赢得了小区业主的理解和信任。在2010年的收费中，299户业主除3户不在小区居住外全部按规定缴费。

　　人和谐了，事情就顺溜了。随后，在业主委员会的带领下，金田小区的业主们开始迈上小区自治共管公建的探索之路。根据居民的意见和要求，业委会从大家关注的生活热点出发，重点解决小区防盗设施薄弱、停放车辆混乱、污水管道堵塞等难题。

　　小区防盗设施薄弱，业委会在宣传安全防范的同时，多方筹资安装了9个照明灯、8个摄像头和6对远红外报警器及保安巡更器；停放车辆混乱，业委会顶住阻力和闲言闲语，在小区内规划了停车位和通道，实行登记发放“通行证”，使小区停车位由80个增加到120个。并由业委会成员无偿支持、出资修复了自行车棚；针对13号楼污水管道老化问题，业委会成员自己出劳力，外聘更换管道专业人员，用最少的经费解决了小区污水外溢的难题。同时，业委会还成立了一个“街道服务窗口”，对业主屋顶漏雨等问题进行登记，及时与房管部门联系解决。

　　另外，针对小区卫生保洁、保安、设施维护等需要，业委会聘请了经理、财务、保洁、保安人员，经培训后专司其职。业委会明确各自任务，狠抓管理，定期检查。实行自治管理以来，小区卫生面貌焕然一新，保持经常；安全保卫落实到位，未发生一起被盗案件，群众增加了安全感。

　　老百姓的事有人管、有人问，心气顺，生活有劲头；小区自治凝聚了人心，形成了合力，构筑了和谐

　　老百姓的事有人管、有人问，心气儿才能顺，生活才有劲头，社会才能和谐。业主的支持是做好小区自治工作的群众基础。在望海楼街党政领导的精心指导下，全体业主积极参与，共同为打造先锋型、文化型、平安型、和谐型、环保型小区贡献力量，经过18个月的努力，基本实现了小区自治目标，小区居民自得其乐。

　　每个楼栋的共产党员带头做出“我微笑去做贡献，我为小区添光彩”的承诺，以实际行动带动了群众参与小区建设的积极性，小区成为名副其实的先锋型小区；防护、防盗设施齐全，夜晚有业委会成员和小区志愿者巡逻、查岗，小区业主由“担心”变为放心，危险小区变平安小区；小区平安群众自然欢声笑语，“党旗飘扬、左邻右里、绿色家园、文化广角、知识课堂、老少同乐”，21个楼门6个文化主题，居民积极参与社区文化活动，热情高涨。每月一天不开车，每月一次全体大扫除等“环保公益日”活动，使业主爱护环境蔚然成风。氛围轻松，自然人情浓郁，邻里和睦。业委会大力提倡“友情亲和、关爱互助”的新型邻里风尚，融入亲情人性化管理。每个楼栋门口设立了“爱心公益伞”；三楼为老年人设置了“爱心凳”；保安替临时有事的家长接孩子……

　　今年夏天一个晚上，小区召开了一个关于“参与建设文明社区，打造楼道文化”的业主动员大会，让业委会成员想不到的是，竟然每户都派出一名代表参加，做到一户不落。为此小区居民都感到自豪，大家都说，小区自治凝聚了人心，形成了合力，构筑了和谐。