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近日,本报对河西区福盛花园小区物业撤出一事进行了连续报道,面对小区可能无人管理的现状,有业主提出了自治建议。小区自治是否是长久之计?目前本市自治小区状况如何?记者就此类问题进行了走访。
收费困难自治宣告搁浅
坐落在河东区真理道上的真理园住着300多户居民,该小区曾经有过自治的经历,今年6月30日,由于管理费交纳率过低,真理园自治委员会宣告解体,聘请的社区服务人员也全部撤出。很快,小区问题频出,公共管理陷入瘫痪。今年7月5日,在业委会和居委会的协调下,小区内只有车棚再次开放,自治搁浅至今。
“我还是希望小区自治能进行下去,毕竟两年多的自治管理已经得到了部分居民的认可,如今自治难以维持主要还是因为管理费收缴率太低。”真理园业委会主任梁龙子说,“我们和业主签订的服务协议中规定了为社区提供6项服务,包括门卫、楼道清扫、公共部位电力维持、社区环境清理、疏通下水、维修对讲门。这6项服务每月的费用在6000元左右,而今年6月份,我们的管理费只收上来3000多元,110户业主拖欠费用,工作根本无法进行下去。”
成功自治离不了热心人
尽管自治是小区管理的无奈之举,但并非所有自治小区都面临“灭亡”。河东区上杭花园从今年5月开始走上业主自治的道路,据现任业委会主任祁先生介绍,该小区共3栋楼,203户居民,今年4月根据居民意愿试行自治。在自治前期,启动费无处筹集,业主钟先生拿出1万元作为聘请工作人员及梯泵维护的费用。经过几个月的试运行,业主们逐渐接纳了自治形式,管理费交纳率达到90%。记者从该小区自治物业管理办公室8月份贴出的收支公告上看到,小区的收入减去支出竟然还有260元的结余。
尽管成功的例子现实存在,但甘于奉献的热心“管理者”却不是每个小区都有,依靠少数人“奉献”来维持的自治是否能够长久,还需时间来检验。
条件苛刻小区自治当慎重
按照大多数业主的意愿,任何小区都有自治的权利,但是并非任何小区都适合自治。某物业公司经营人员表示,能够成功自治的小区一般都具备项目智能化程度低,机电设施简单的特点。“如果小区没有二次供水、机电、变电设备,业主自己管理起来就比较容易,如果设施设备很多,还是需要找专业人员进行管理,因为业主缺乏这方面的知识,维护起来相对困难。”此外,小区内安装的楼宇对讲设备、大片的绿化带或水系甚至小区居民户数过多都会使管理难度增大。
现实问题身份尴尬成硬伤
对于尽职尽责管理小区的业委会或自治委员会成员而言,摆在面前的现实问题是他们的组织为“松散组织”,并非市场主体,不具经营能力。“我们全靠业主的信任、支持才能工作,如果严格按规定来管理,我们甚至无法开具管理费、车辆场地占用费的发票。”某小区业委会负责人说。
事实上,等待自治“管理者”的问题还远不止这些,小区管理需要聘请保洁员、门卫等工作人员,但是业委会无法与其签订劳动合同,更不能提供社会保险等。如果采用分包模式,又很少有分包商愿意与个人或业委会签署分包合同。随着社会法制的不断健全,业委会的“身份”问题必将成为小区自治的硬伤。
小区自治必须由小区居委会牵头,居委会牵头离不开上一级政府的支持,政府的支持需要政策的支持。物业公司介入社区管理是所谓市场经济条件下催生的发育不健全的早产儿,营养不良加上管理不善,已经向畸形发展。物业公司是个商业单位,也就是说是个利益团体,利益集团,如何理顺他的服务和经济利益,这当中的空间那非常大,猫腻的事很多。小区是社会的一部分,本应由政府直接管理,政府撒手,由商业单位管理,这是问题的核心所在!也是问题频出的根本原因!大家环顾一下老的住宅小区,没有物业进驻的小区哪有这么多烂事?凡是物业进驻的小区都是‘有肉’‘有蛋糕’的小区。有利益驱动就有利益的争夺,当然是物业和业主的争夺,所以一切矛盾就展开了,下一步就是比哪方的力量强大了。福盛的业主势大,物业惹不起就被赶跑了。与之相邻的富裕广场就正好相反,用样是车位的问题,所有业主共同出资共同拥有的公共甬道,成了物业的生财之道,奇货可居,以先来后到为借口,以业主委员会的名义规定限制后买车业主的院内泊车权,实际上是这些业主买房时购得的算在房价内的地皮被他人使用,自己却被排除使用权而为他人作嫁衣,业主不同权的问题就这样被华夏物业导演出笼。部分业主的权力就这样被物业出卖了,业主的公共设施就这样被外来者掌控支配。更有甚者,物业还打算把小区所有的院外可供泊车地皮将转给社会其他公司管理,真是‘经营有道’,出卖有方。这种情况居委会无能为力,业委会的成员不愁车位,没人会给新购车的人代言,单个的业主只能是逆来顺受。这就是这个著名的和谐社区背后的故事。现在农村都实行村民自治了,福盛小区没了物业管理好像没什么大不了。居委会牵头管理应当更有优势,因为她与业主的联系更紧密,没有利益之争,管理费用也会下降。