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“农业增效、粮食增产、农民增收”。2010年的“三农”,无疑是经济发展中的亮点之一。但也有农民担心,明年农民收入能持续增加吗?国家支持粮食生产的政策会变吗?
中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为,尽管我国农业已经连续7年实现粮食增产、农民增收,但增产增收的基础并不牢固,我国粮食等主要农产品的供求关系并不宽松,应充分调动地方政府和农民产粮的积极性。
“当前已经进入‘以工补农、以城带乡’的阶段,国家应当继续加大投入,对农村实施教育、社保、卫生等方面的财政扶持政策。”中国社科院财贸所研究员宋则说。
中央经济工作会议给全国农民吃了一颗“定心丸”:强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全,稳定粮食播种面积,增加农业生产补贴,稳步提高粮食最低收购价,加大粮食主产区投入和利益补偿力度。
中国社科院经济研究所原所长张卓元指出,在增加财政收入对农业生产和农民补贴的同时,还应把“绿色通道”、降低市场摊位费等政策常态化,建立增加农民收入的长效机制。
改革:增添经济发展新动力2011年,贯穿于整个经济发展的一条主线是转变经济发展方式,而改革是加快转变经济发展方式的强大动力,如果缺少了改革,经济的可持续发展将会缺少内生动力。
中央经济工作会议提出,2011年,“研究制定收入分配改革方案”“进一步推进资源税改革”“深化集体林权制度和国有企业改革”……
“收入分配改革成为转变发展方式的关键之一。通过这个改革,可以释放百姓的消费能力和潜力。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。
在中央经济工作会议上,与“收入分配改革”一同提出的还有“逐步完善个人所得税制度”。
“从目前来看,个税到了一个改革的关口,一旦取得实质性进展,无疑会促进收入分配的改革。”中国社科院税收研究室主任张斌说。
张卓元认为,由于种种原因,我国错过了资源性产品价格改革的最好时机,以至于目前粗放型经济增长的模式没有得到根本改变。“十二五”期间,不管困难多大,也要择机推出这项改革。