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在基础教育方面,深圳将探索“减负提质”之路。资料图片
近日,指导未来10年深圳教育改革和发展的纲领性文件———《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)在调研、广泛听取意见建议的基础上,经反复研究修改形成征求意见稿,现面向社会公开征求意见。与此前教师节前全市教育工作会议上分组讨论的版本相比,又进行了一些修改。
《规划纲要》透露,将申请筹建香港中文大学深圳学院,规划新建2-3所高职院校,努力构建从中职到研究生的应用技能人才培养体系。此外,深圳将计划探索校长公推直选、展开民办中小学分类管理等多项教育体制改革尝试。
申请筹建香港中文大学深圳学院
在高等教育发展方面,加快建设南方科技大学和深圳大学二校区,申请筹建香港中文大学深圳学院,积极推进暨南大学中旅学院建设,规划新建2-3所高职院校,其中1所为面向深圳中职学校招生的5年一贯制高职院校。同时,鼓励有实力的大型企业建设企业学院。
《规划纲要》明确了深圳大学城各高校的定位,清华深研院要突出“国际性、创业型、复合式”的育人特色,建设成为高层次人才培养基地、前沿科学的研究基地、服务社会的辐射基地和先进文化的孕育基地。北大深研院要坚持“前沿领域、交叉学科、应用学术、国际标准”的办学方针,努力建设成为“北京大学坐落在深圳的国际化校区”。哈工大深研院要稳步发展本科教育,加快建设“哈尔滨工业大学(深圳)”,成为以理工科为主的“高精特”研究型大学。
构建完整应用技能人才培养体系
高等职业教育方面,深圳一直走在全国前列,但中职教育并没有跟上步伐。根据《规划纲要》,2012年前,深圳将建设万人以上中职学校1所,新建、扩建、续建5000人以上中职学校4所,3000人以上中职学校2所(含技工学校),艺术类中职学校1所,珠宝类中职学校1所。
深化中职学校招生制度改革,稳步扩大中职教育规模,2015年中职在校生达到6.9万人,2020年达到9.8万人。健全应用技能人才培养体系。开展高职院校举办附属中职学校试验,积极推进中职与高职在培养目标、专业设置、课程标准、教育模式和学制上的衔接。探索普通高校发展应用型本科专业和应用型研究生教育,为中等职业、技能学校毕业生提供深造机会,努力构建从中职到研究生的应用技能人才培养体系。
小学三年级以下不留家庭书面作业
在基础教育方面,《规划纲要》透露,深圳将探索“减负提质”有效机制,鼓励各学校改进学生作业方式,严格控制作业总量,小学三年级以下不留家庭书面作业,建立学科作业协调机制和监督制度。同时,探索使用“电子书包”,推动学生运用信息技术进行课外学习和探究,为促进学生个性化全面发展构建良好的信息环境。
对于公办高中学位,广大市民有着强烈的需求。对此,《规划纲要》明确,支持公办品牌高中扩大规模,鼓励优质民办高中举办分校,探索集团化发展。扶持民办高中上等级,提高教育质量和办学水平,扩大高中优质学位。同时,将严格控制高中班额,逐步推进小班化教学。优质高中每年招生计划按一定比例分配到初中学校,完善初中学校优秀毕业生推荐入学制度,促进义务教育均衡发展。
在德育方面,深圳将新建1-2个大型的中小学生德育基地。形成教书育人、全员育人的机制,完善学校、家庭、社会“三位一体”育人机制。此外,深圳还将建设一批德育、科技、艺术、体育、课程改革和学校文化建设等方面的特色高中。
2015年80%以上培训机构规范化
深圳的培训市场迅速发展的同时,也存在一些不规范行为有待进一步规范。近期,市教育局已经恢复对于教育培训机构的设立审批,同时对于无办学资质的培训机构进行整改。
为促进社会培训的规范发展,《规划纲要》提出,要完善社会培训机构审批制度,建立信息公告制度,完善收费管理办法,规范培训机构收费。同时,开展培训机构评估,全面推进规范化培训机构建设,到2015年全市80%以上培训机构达到规范化标准。建立健全成人教育培训资助制度,每年培训350万人次以上。同时,培育和发展教育中介服务机构,建立健全准入、资助、监管和行业自律制度,加快研究咨询型、认证评价型和人才服务型中介机构的发展。
为了建立终身教育机制,深圳还将建立各级各类学习型组织,探索建立宽进严出的成人入学制度。依托人口管理档案信息系统,推行市民终身学习卡管理制度,建立终身学习电子档案和“学分银行”,探索实施“岗位培训学分制”和“学分换学历”计划。健全继续教育激励机制,推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。
探索校长公推直选
近日,教育体制改革启动,深圳成为省级政府教育统筹综合改革试点,探索政校分开、管办分离的实现形式。如何建立现代学校制度?《规划纲要》提出,探索建立由多方面代表参加的大学理事会,吸引社会贤达参与学校重大决策和管理,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。建立高校质量年度报告发布制度。建立高校法人财产权制度,自主管理和使用学校财产和经费。
同时,《规划纲要》提出改革校长选拔任用机制,建立开放式后备校长选拔和准入制度,探索校长公推直选,全面实行校长职级制,着力提升校长专业化水平,逐步实现教育家办学。构建分级负责、分层分岗的教师培训体系。
此外,《规划纲要》中还提出,要探索公办中小学特许办学和委托管理试验。以薄弱公办学校为试点,改革公办中小学办学体制,推进管、办分离。
展开民办中小学分类管理
深圳近日还被列为改善民办教育发展环境、深化办学体制改革的试点单位。而《规划纲要》也提出,开展对营利性和非营利性民办中小学分类管理试验,通过税收优惠和奖励等措施,鼓励举办非营利性民办中小学。同时,完善民办学校重组与退出机制,推动教育资源优化配置。加强对民办教育的评估。
公共财政也将大力支持民办教育发展。市、区政府分别设立民办教育发展专项资金,通过建立和实施义务教育阶段和高中阶段学位补助制度、给予专项奖励等措施扶持民办教育发展。
教育需要稳定的师资队伍。《规划纲要》提出,深圳将制定和实施民办学校(幼儿园)教师薪酬指导意见,参照事业单位人员为符合条件的民办学校教师办理社会保险,切实保障民办学校教师权益。