保障房总动员：1000万套的背后

　　2010年，政府智囊们普遍达成一个共识：结合当前城市化进程的阶段特征，即大量城市流动人口和新移民的增加，应加快发展公租房。由此，住建部等七部委于6月下发《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，确立为“城市中等偏下收入住房困难家庭提供公共租赁住房。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围”。

　　一位住房和城乡建设部专家告诉记者：1000万套保障房是明年的新增建设计划，而并非是“滚动数字”。“这个数字很惊人，中国一年的商品房竣工量也不过600万套”。

　　而要完成这一“巨量目标”，保障房建设的路径设计与机制保障，就成为各地不得不做出选择的重大问题。

　　保障房托底：调控决胜之役

　　目前来看，中央政府决心很大，已经将明年的保障房建设总量提升至1000万套。但是，地方政府仍有自己的小算盘。多方博弈下，关键看“十二五”期间情况，这虽然是一个未知数，但是无论是从十七届五中全会，还是不久前结束的中央经济工作会来看，中央政府在这方面的决心很大。

　　据悉，对目前保障性住房开工率过低的地区，监察部与住建部将约谈地方分管负责人。今年年底，有关部门还将对各地进行考核，对没有完成任务的通报批评，直至问责。这意味着，保障性住房问题已经关系到“乌纱帽”。

　　解读房地产业“结构调整”路线图

　　“市场结构”是房价之外解读楼市的一个重要视角。数轮调控之下，今年保障房、中小套型普通商品房的供地、投资和供应都正在加速，长久困扰楼市的“结构失衡”“单腿跳”的问题显露改善迹象，“两条腿走路”的格局有望加快形成。

　　但另一方面，多年积累的问题无法在短期内彻底解决，一些制度、政策也有待进一步完善。楼市“结构调整”的进程必须加快推进下去，房地产业传统发展模式也有待加快转变。