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齐骥强调,今年要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定,资金缺口大的地方,要进一步提高比例。地方政府的土地财政一直被质疑为抬高地价以及房价的元凶之一。因此如能够提高土地出让金提取比例用于保障房建设,用商品房来养保障房,不失为一个解决的良策。
更进一步的,目前国家规定“土地出让净收益”用于保障性住房建设的比例不低于10%。但由于“土地净收益”不易计算,甚至可能为负,该项政策执行情况一直不太理想。最近,河北省为了保证建设资金,把原来按土地出让净收益的10%计提,调整为按土地出让总收入的5%计提,用于保障性安居工程建设。广东省日前公开征集公众意见的《广东省城市住房保障条例》草案也提出每年提取土地出让收入5%以上的资金用于保障房建设。如果可以用“土地出让收入”代替“土地出让净收益”,不仅更易计算、监管、落实,提取资金也将明显增加。
途径二中长期商业贷款租金偿还银行贷款一直是保障房建设资金的来源之一。工、农、中、建四大国有银行及交行日前曾集体表态,将在控制风险的前提下,加大对保障性住房项目的信贷支持力度。
不过,今年货币政策由宽松转为稳健,贷款额度非常紧张,银行议价能力明显上升,银行是否有足够的贷款额度提供给保障房建设,仍是疑问。
中行风险管理部总经理王建强建议,“保障房贷款不是政策性贷款,有很多是可以商业化运作的。”公租房和旧城改造应该有很大的商业机会,相关部门可考虑将公租房的部分资金通过商业银行来解决,房屋建成后的出租收入在一定年限内覆盖贷款。
在新闻发布会上,齐骥也表示,住建部很快将制定完毕金融机构支持保障性安居工程建设特别是公共租赁住房建设的中长期贷款政策。
途径三房企建保障房弥补楼市损失目前,保障房建设运营现已获得国家的税收优惠,如果租金定价合理,回报率适当,公租房完全可以吸引社会资金进入。而由于房地产企业资金实力雄厚,建设经验丰富,往往被视为重要的参与者。SOHO董事长潘石屹表示,许多大的房地产公司因为在住宅房地产市场受到了很大的影响,正在积极寻找机会进入到保障房的开发中。
不过,保障房的盈利模式目前仍是未知。万科总裁郁亮9日称,万科会参与保障房的建设,估计占公司总营业额约1%,大概5亿元,会有3%回报。但他坦言,仍未找到保障房有效的盈利模式。潘石屹也分析,大型房企对资金回报有一定的要求,目前这些企业进入保障性住房的路线并不清楚,一切都在未知中。此外,开发普通商品住宅,开发商回笼资金的周期大约为2-3年,甚至更短,但若开发公租房这类保障房,投资周期可能长达10-20年,不仅挤占大量资金,资金风险也相应提高。