其实，欧盟在此问题上很难形成统一认识。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿指出，在利比亚问题上欧盟各国仅能在政治施压层面上“用一个声音说话”，在是否对利动武问题上各国立场“多样”，参与军事行动的成员国在指挥权问题上也意见不一。

　　法国不仅率先打击利比亚，而且力图掌握军事行动主导权；英国不甘落后，但注重与美国协调立场；德国拒绝参加行动；保加利亚指责这次行动是“冒险”，背后的动机是争夺石油利益。这是军事行动开始以来欧盟成员国对其作出的最强烈批评。

　　在指挥权问题上，法国一直不情愿把这次军事行动指挥权交给北约。有分析认为，如果将指挥权交给北约，法国有被边缘化的危险；意大利则希望北约接管指挥权，加强协调军事行动，以改变美英法三国指挥部各自为战的“混乱局面”；德国则在北约决定接管军事行动指挥权后随即表示，将从所有北约针对利比亚的军事计划中撤出。

　　针对欧盟各国的分歧，来自意大利的欧洲议会议员安东尼奥·潘泽瑞对新华社记者说，欧盟成员国在利比亚问题上很难构建“统一战线”，未来事态发展难以预料，各成员国立场随时可能出现变化。