|
||||
3月22日,在利比亚首都的黎波里,法国一家电视台的记者在轰炸后的海军厂房废墟里拍摄。新华社记者杨光摄
近日,利比亚的战事不得不让人们深思:为什么近年来的多起战争都存在着“内战外打”现象?这样的战争模式会泛化吗?目前看,“内战外打”战争已直接影响了当今国际安全形势的发展变化。所谓“内战外打”,就是一个国家发生内战之时,外部军事力量直接介入,使该国的内战扩大化和复杂化:外部力量的参与则是为了实现其自身的目的。随着利比亚战事的不断升级,人们有理由对这种“内战外打”的战争模式担忧。
在冷战时期:类似的战争模式基本土表现为内战、“代理人”战争、邻国之间的战争或大国的侵略战争等。最为代表性的有两场,一个是朝鲜战争,一个是海湾战争。而冷战后,联合国职能悄然改变,加速了“内战外打”战争样式的凸显。联合国职能的这种改变是从索马里内战开始的。1992年12月,联合国安理会通过794号决议,决定向索马里派出一支多国部队以接替联合国维和部队,实质上是授权联合国维和人员采取强制性的行动。这标志着联合国职能发生变化。今年3月17日,联合国安理会通过1973号决议,授权在利比亚设立禁飞区等措施,这使利比亚内战演变成了外部力量武力干预的一场战争。
美国常以联合国之名,使“内战外打”这种战争样式不断上演。比如美军当年在索马里的行动远远超出了联合国要求的范围。又如,阿富汗国际安全援助部队是根据联合国1386号决议建立的,而在美国的“怂恿”之下,这支部队自2006年后开始在阿富汗境内开展作战行动,这在很大程度上减轻了美军在阿富汗行动上的压力。如今,美国等有关国家不断扩大对利比亚的军事打击范围和打击规模,致使利比亚人员的伤亡增多。这已经远远地超出了联合国决议的本意。
过去20年,“内战外打”的案例不断出现。1999年,南联盟因“民族矛盾”等问题引发内战。美国及北约以“人道主义”为借口对南联盟塞族军队大打出手。2008年,格鲁吉亚因“南奥塞梯问题”而发生内战,俄罗斯则出兵格鲁吉亚。不管是世界大国、地区大国还是地区性的国际组织,它们都在一定程度上制造着“内战外打”这种战争现象。