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天津北方网讯：日前，天津市政府颁布2011年全市企业工资指导线，基准线和下线均上调1个百分点，分别为16%和7%，上线仍为22%。同时，对各类企业工资如何增长提出指导性意见。按照市政府要求，市人力社保局随后发布了居民服务业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业的行业工资指导线，基准线分别为13%、11%和18%，上线和下线按全市统一规定执行，这在本市尚属首次。
什么是工资指导线？政府颁布的工资指导线对企业调整职工工资有什么作用？天津市人力社保局有关负责人就大家比较关注的问题做了解答。
1.何谓企业工资指导线？
答：工资指导线是社会主义市场经济体制下政府工资宏观调控机制的重要组成部分。为保证宏观经济目标的实现，政府适时颁布工资指导线，对各类型企业工资分配进行指导与调控，实现企业职工工资正常增长。目前，本市颁布的工资指导线包括本年度企业货币工资水平增长基准线、上线、下线，执行时间为一个日历年度(1月1日至12月31日)。
2.政府颁布工资指导线的目的是什么？
答：政府通过颁布工资指导线，向人力资源市场释放权威的价格信号，达到指导、规范和调控企业工资分配，引导企业在生产发展、经济效益正常增长的基础上提高职工工资水平的目的。同时，为企业工资集体协商提供依据，使企业的工资微观决策与政府的宏观调控政策保持协调统一。
3.工资指导线适用于哪些用人单位？政府依据哪些经济指标确定工资指导线？
答：工资指导线适用于本市辖区内各类型企业。工资指导线的制定，以本市近年来经济增长率、城镇居民消费价格指数和人均劳动报酬水平为主要依据，综合考虑城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平和劳动生产率等相关因素，运用线性回归方法进行测算。
4.为什么要发布行业工资指导线？
答：今年，本市在颁布全市企业工资指导线的基础上，首次对居民服务业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业发布了行业工资指导线，这是政府对企业工资分配实施精细化管理和指导的需要，标志着本市企业工资宏观调控体系的进一步丰富和完善。
5.如何理解行业工资指导线与全市工资指导线的关系？
答：对于居民服务业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业等三个行业的企业，应优先适用行业工资指导线，依据行业工资指导线、通过工资集体协商确定本企业人均劳动报酬增幅。其他各行业企业，应执行全市企业工资指导线。
6.企业如何运用工资指导线确定职工工资增幅？
答：企业应根据全市企业工资指导线，居民服务业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业企业，应根据行业工资指导线，结合本企业经济效益情况，通过工资集体协商确定本年度劳动报酬增幅。
政府对企业工资实行分类指导，其中：企业上年度人均劳动报酬在全市企业平均水平及以下的，在工资指导线基准线到上线的区间内确定人均劳动报酬增幅；在全市企业平均水平以上至3倍之间的，在工资指导线下线到上线的区间内确定人均劳动报酬增幅；在全市企业平均水平3倍及以上的，人均劳动报酬增幅原则上不得突破工资指导线基准线。不能按工资指导线安排劳动报酬增长的企业，应向职工说明原因。
7.工资指导线与工资集体协商是什么关系？
政府颁布的工资指导线，是开展工资集体协商的主要依据，企业与职工双方的工资增长意见均应围绕工资指导线提出。对于一些规模较小、职工人数少的企业，可以参加区域、行业工资集体协商，依据工资指导线确定企业人均劳动报酬增幅。(记者吴宏 通讯员冯兆君)
