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去年一年,安徽省芜湖市检察机关查处了当地4所高校工程建设环节贿赂犯罪案件38件,查处副处级以上干部13人。记者就这4所高校工程建设领域腐败案件调查发现,当前一些高校建筑招标流于形式,黑幕重重,监管缺失,涉案人员钱权交易和权色交易交织,严重玷污了“象牙塔”下的神圣殿堂,也为校园工程安全留下隐患。 校园腐败案件何以频发
安徽商贸职业技术学院原院长方光罗,是享受国务院特殊津贴的专家,教育部商业职业教育教学指导委员会副主任委员。去年检察机关立案查明,方光罗在新校区建设期间,先后36次收受赵蔚静(已因行贿罪被判刑)等6人所送现金和财物,折合人民币71万多元。据办案人员介绍,除了收受贿赂,他还同三名女工程承包人发生不正当男女关系,并为她们谋取利益。今年3月9日,方光罗被法院一审判处有期徒刑12年,剥夺政治权利2年。
据芜湖市检察院反贪局局长蔡晓东介绍,去年以来,芜湖市检察机关对坐落在该市的安徽师范大学、安徽商贸职业技术学院、皖南医学院、安徽机电职业技术学院等4所安徽省属高校建筑领域犯罪立案调查,共查处贿赂犯罪案件38件39人,副处级以上干部13人。
蔡晓东说:“我们查处的安师大系列案件中,相关部门的12名干部纷纷涉案被查处,其中处级干部就有8人;安徽商贸职业技术学院院长方光罗落马后,分管基建的副院长、分管业务的总务处副处长均被查处;安徽机电职业技术学院原副院长丁业启案发后,原院长助理、基建处长、保卫处长均因涉案被查处。集体腐败已成为高校职务犯罪的新特点。”
参与案件侦查的芜湖市弋江区检察院反贪局长鲍维民告诉记者,由于涉案人员多为高校高级知识分子,其作案手段更为狡诈、隐蔽。他们中,有通过装修房屋仅支付一部分费用受贿的,有不缺钱却向行贿人“借钱”购房、买股、买车受贿的,有向行贿人高价出售住房受贿的,有采取与行贿人一起赌博的手法收受贿赂的,也有人将小部分受贿款交公来掩饰受贿犯罪。 高校项目招标黑幕重重
据蔡晓东介绍,由于安徽省几乎所有高校同时进行新校区建设,教育主管部门只能从宏观上对工程建设进行监督管理,建设资金筹集等具体建设事宜基本由各高校自主决定和解决。不少高校基建工程不经过招投标,而是议标决定建设单位,即使招投标也形同虚设。参与办案的芜湖市鸠江区检察院反贪局局长叶森说:“即使实行招投标,也不是严格依法办事,而是热衷于收取一定的招投标管理费。”
安徽商贸职业技术学院的园林绿化工程在议标一开始时,赵某报价600万元,得到好处的高校负责人方光罗私下透露学校心理价位在400万元左右。方光罗还介绍赵某认识了副院长金跃武,赵某又找了总务处长骆泽敬、副处长赵浪等人。但为了防止投诉,赵某在签合同时以387万元承揽,而到最后经学校多次追加工程量,决算时工程额达700多万元。
还有一些高校掌握招标权的干部,居然与参与投标单位合谋,从中收取股份。安徽师范大学曾家柱在任新校区建设指挥部指挥长助理期间,伙同该校指挥部工程部负责人陈少华、财务处长张春扬谋划,由陈少华在外面找施工队到安师大投标,中标后按事先约定比例分成。据办案人员介绍,这些高校建设工程质量根本无法保证。如安徽师范大学生命科学院教学楼完工后屋顶即漏水,无法使用。 净化校园环境加强制度反腐
高校发生的腐败案件,严重败坏了校园风气。办案人员建议,要进一步严厉打击高校职务犯罪,形成高压态势,对职务违法犯罪行为做到发现一起查处一起,从而让高校干部“不敢贪”,在相对封闭的大学校园掀起廉政风暴,还“象牙塔”一片净土。
“预防高校职务犯罪,关键还是要加强制度建设,加强对一把手权力的制约,让他们不能贪。”蔡晓东说,“例如,方光罗在该校工程建设一开始就大权独揽,名为把关,实际上是借把关之名行受贿之实。”
他建议,要加强对高校招投标工作的监督和管理,特别是要加强制度建设,使招生、基建、采购等易生腐败环节有章可循,处于外部力量的监督之下。同时,要大力惩处行贿犯罪,全面推行行贿犯罪档案查询和建筑市场准入制度,从源头上遏制和预防受贿犯罪。
新华社记者 王圣志 (据新华社合肥今日电)