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一些户外群和户外俱乐部通过网络召集市民出游,打着户外俱乐部的幌子,其实组织的是一种低价、无任何安全保障的旅游活动。他们惯常的做法是以QQ群形式来扩大“驴友”队伍,而对新成员几乎没有设置门槛,号称不以盈利为目的,实际上会靠卖装备等变相赚钱。
一方面是目前户外旅游市场的无序状况,另一方面是针对户外运动组织的监管,尤其是旅游安全监管仍然是“真空地带”。
安徽巅峰旅游研究中心盛学峰研究员说,户外运动牵扯的部门较多,涉及民政、体育、工商、旅游、交通等,往往并不是某一个单独的部门就可以对其进行监管制约的,哪个部门牵头管理目前并不明确。国家也没有针对户外探险活动监管的相应法律法规。 亟待加强规范管理传统节日“五一”和端午即将来临,各地普遍进入旅游旺季,旅游安全保障工作压力日益增大。
黄山学院体育学院院长李昌军说,户外探险旅游固然魅力无穷,但对于我们来说,生命才是最宝贵的。其实探险旅游并不是每个人都适合的活动,参加者除了要有适合户外运动的体能与毅力,并配以充分的物质准备之外,还需具备应对突发事件的能力。
李昌军认为,应把俱乐部组织的户外游或探险作为一个行业,尽快成立权威的户外探险俱乐部的管理机构,所有俱乐部或探险组织都要登记注册,管理机构还要对其运作进行监管,要针对从业人员建立严格的选拔、培训、考核、认证等准入程序,对参与成员也要检测其野外生存能力、测试体能,以提高户外探险人员的专业性和整体素质,使安全得到保障。
盛学峰表示,必须针对户外探险活动出台系统的法律法规,明确活动组织者和参与者等各方应承担的责任和义务,促使户外探险活动的组织和运作更加规范。
一些旅游业内人士建议,在加大对户外旅游活动监管力度的同时,管理机构还必须指导旅游景区精心推出一批比较成熟、安全且有一定配套设施的徒步旅游路线,在徒步线路上设置中英文路标、路牌,公布救援电话。对于没有通讯信号的范围,要进行提醒。同时,要定时发布权威的户外信息,尤其要指出当前天气状况在哪些地区不适宜进行户外探险活动,这种安全指引可以帮助俱乐部分析组织活动的风险,作出明智决策。