 |
|
|||
|
|
|||
与前两次个税法调整不同，此次修订在提高工薪费用减除标准同时，还调整了工薪所得税率级次级距，将现行的9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两档税率的适用范围，加大了对高收入者的调节力度。
“这是自1994年我国现行个人所得税法实施以来，首次对工薪所得税率结构进行调整，相对于单纯提高减除标准意义更大。”北京大学经济学院教授刘怡说。
谢旭人表示，实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除了简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。
财政部财科所所长贾康说，草案规定最高税率45%的覆盖范围，由现行月收入超过10万元部分调整到超过8万元部分，加大高收入者税收调节力度的政策导向更加清晰，有利于对收入进行公平再分配。
专家认为，目前国际上个税改革都是朝着简化税制级次的方向发展，税率级次级距的缩减更有利于减轻中低收入者税负，加大高收入者税负，对调节收入分配具有重要意义。 三问：缩小贫富差距税改空间还有几何？此次修订个人所得税法带来的财政减收规模是历次调整中最大的。中国社科院财贸所所长高培勇指出，修订个税法是政府为缓解收入分配矛盾而主动采取的税制调整举措，表明政府解决民生问题、应对通胀的决心。
专家普遍认为，此次修订个税法虽然有所突破，但惠及的群体依然有限，对于低收入人群而言，亟待更多改革配套措施加大调节贫富差距力度。
2010年我国个人所得税收入占全国税收收入的6.3%。贾康认为，个税在税收中占比低，除收入较低外，也与我国间接税比重大、直接税比重低的税制结构有直接关系，这也是很多百姓抱怨税负高的原因。
此外，当前我国税制改革面临的另一挑战是高收入人群工资薪金以外的收入税收征管难。比如演员等的劳务收入，目前超过4000元部分仍按20%税率扣税，并不在此次工薪所得税率调整范围之内。
“此次个税法修订并没有涉及高收入群体股息、资本利得等非劳动所得，对高收入人群的影响并不是很大。”北京大学经济学院教授刘怡说，我国应将更多高收入人群纳入税收征管范畴，并尽早推动工薪收入与劳务所得、生产经营所得等收入合并为综合所得纳入计税范畴，更好体现公平税负。
值得关注的是，国家税务总局日前下发通知加强对高收入者的个人所得税征管。有专家认为，此举既是此次修订个税法的配套之举，也是下一步个税改革的重要方向。
