|
||||
增长靠投资、投资靠项目、项目靠招商、招商靠卖地……对于一些地方来说,驾驭“投资”这驾“马车”显然要轻松一些,轻车熟路,而驾驭“启动消费”这驾“马车”则办法不多。
记者在调研时了解到,“十一五”期间,一些地区以投资为主导的经济发展势头强劲,为“十二五”开局之年继续追求“投资拉动”带来了惯性。辽宁省统计局的有关数据表明,2010年辽宁地方生产总值为18278.3亿元,按可比价格计算同比增长14.1%,而同一时期辽宁全社会固定资产投资16043亿元,比上年增长30.5%。最近3年,每年的固定资产投资都在1万亿元以上,这给提高投资的效益和质量带来较大的“惯性困扰”。今后几年,投资仍是这个省经济发展的主要驱动力。
同时,为追求地区经济的高速增长,部分中西部省市的投资冲动也很明显。如有的省提出2011年固定资产投资的增长要在25%以上,并提出“投资是第一拉力,项目是发展基石”的口号;有的省则明确提出,要确保“十二五”期间投资成倍增长,具体实施方法则是“以大项目带动大投资、以大投资带动大发展”。
据调查,高投资率已经造成部分产业出现过剩苗头,纺织、建材、五金等传统行业产能过剩问题将更加突出,部分新兴产业也存在产能过剩风险。如汽车行业,据国家发改委统计,2009年底我国整车产能1359万辆,在政策刺激下实现销售1364万辆,基本实现供需平衡。而至2015年,全国规划汽车产能达3124万辆,这远远大于中国汽车协会预测的2500万辆的市场需求。
投资的快速增加不仅意味着更多的资金和各项投入,也伴随着大量的土地等资源消耗。西部一个县的国土局局长说,去年省里批给这个县新增用地指标35公顷,实际去年这个县上报了300多公顷。最后,这位国土局长往返省城100多次,争取到了212公顷。
国家信息中心经济预测部主任范剑平等分析认为,在“十二五”开局之年,一批规划重点建设项目将集中开工,加上前几年大规模开工项目投资增长惯性较强,局部地区、个别行业投资过热的可能性非常大。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为,投资过热的问题在一定程度上存在。从信贷看,今年1月份新增1.04万亿元,仅第一周的新增信贷额就达5000多亿元。信贷高企的主要原因是地方投资的贷款需求强劲,虽然二三月份有大幅降低,但预计全年可能会突破8万亿元。
经济增长从“要素驱动”转向“创新驱动”,这是转变经济发展方式的本质要求,但在实际经济运行中,依赖投资拉动的倾向仍十分明显。东北某省的发改委负责人告诉记者,地方政府由于无法制订刺激内需、拉动消费的宏观政策,也没有货币发行、调整利率等市场手段,要搞经济、出政绩,只能依靠投资和压指标。投资想慢都慢不下来。
有专家提出,过度依赖投资将对我国抑通胀、调结构、稳增长、开好局的经济工作大局带来压力,需加大投资引导力度,优化投资结构,同时挖掘消费潜能、搞好出口,以扭转投资依赖惯性。