“我们是在深度调研和广泛征求意见的基础上，根据行业发展现状和发展速度制定出这一目标的。”温再兴说，“据中国医药商业协会统计，2009年，全国销售额过百亿元人民币的药品企业已经有3家，其中排名第一位的企业年销售额已经达到750多亿元。”

　　    为确保上述目标的实现，《纲要》提出加强行业布局规划，健全准入、退出制度；将是否符合行业规划作为行业准入的重要依据，对违法违规和不遵守各项管理制度的企业要限期整改，严重的取消经营资格。

　　    “无论是从宏观目标还是从微观操作层面，《纲要》都为行业的健康发展指明了方向，有助于让老百姓吃上‘放心药’和‘方便药’。”湖南省老百姓大药房董事长谢子龙说。

　　    不过，中国医药商业协会会长付明仲也指出，提高集中度是发展方向，但不能依靠行政力量强行推动，必须充分发挥市场机制的基础性作用，通过政策支持引导企业自发兼并重组。

　　    温再兴表示，在推动药品流通行业兼并重组的过程中，政府不会大包大揽，主要通过市场竞争来实现。从商务部层面来讲，不会对全国的药品流通企业进行总量限制。各地在出台具体规划时，如果对诸如零售药店的开店数量或距离等有过于硬性的规定，也可能会助长地方保护主义。

　　    “但我们会积极协调财政部门，对农村和偏远地区药品流通网络的建设给予一定的资金支持，解决‘最后一公里’的药品配送难题。”温再兴说。

　　    据温再兴介绍，现在许多企业看好中国药品流通市场的前景，已经在“跑马圈地”，许多国际知名的外企也加快了进入中国市场的步伐，“相信各地配合《纲要》出台的规划发布后，会加快这一进程。”