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不过,该报告同时警告说:“如果审查机制被政治化”,宣扬“恐华”论调,“则可能会扼制中国对美投资,从而丧失创造工作机会和增加税收的良机”。该报告的作者聂大荣和提罗认为,绝大多数潜在的中国对美投资,不仅应被批准,更应当受到鼓励。
聂大荣和提罗建议,美方应采取措施优化利用中国投资。首先,在美联邦政府层面应形成统一机制,鼓励中国对美直接投资,确保投资符合美国需求。其次,“美国外国投资委员会”在审查外国投资、防止对美国国家安全造成负面影响的同时,应该确保审查工作不受“政治化”的影响。第三,美国不应以中国市场的开放程度作为对等前提来对待中国对美投资。 中方应该了解美方关切在当天的演讲中,骆家辉也提到美国企业对中国政策的一些担忧和关切。他表示,美企业投诉最多的是三个方面的问题:知识产权保护措施不力;政府有关决策不透明,缺乏可预见性;对在华经营的外国公司采取歧视政策等。骆家辉说,有时,也许双方在北京达成了协议,但协议却没有真正得到落实;有时,中央层面的政策法规“非常良好”,但在省、市一级却存在执法不严的现象。
聂大荣和提罗的报告,也对中方加强企业治理水平等问题提出了建议。报告称,中国应引入以消费者为导向的测试机制,证明企业行为确实系市场导向,而不是政府政策导向。应该加强企业治理的透明度,尤其加强对公司股东和管理层结构的说明,从而使得美方的审查工作更有效。中国监管机构和所管辖的企业之间应有更明确的分离机制,从而消减美方对中国企业的疑虑,证明中国投资是商业行为而不是“政治行为”。
亚洲协会美中关系中心主任夏伟也表示,中国对外直接投资需要找到合作的目的地。在这一时刻,美国人应该自问:我们的门户是否对其敞开?中国是否愿意向美国投资?记者杨丽明