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铜版纸一案虽是欧盟首次对华动用反补贴,但已不是唯一一次。
去年9月,也就是在对中国铜版纸启动反补贴调查5个月之后,欧盟委员会还宣布对中国华为等企业生产的无线数据卡发起反补贴调查。这起案件开创了欧盟对中国同一产品同时进行反倾销、反补贴和保障措施等三种贸易救济调查的先例。在起诉方比利时企业撤诉后,欧盟今年3月3日宣布终止三项调查。
和无线数据卡案的无果而终相比,铜版纸案的终裁结果表明,欧盟对华反补贴态势已是相当明显。
总部位于布鲁塞尔的欧盟智库欧洲国际政治经济研究中心主任李—牧山浩石表示,欧盟应当慎用反补贴,因为欧盟自身也存在众多补贴做法,中国同样也可以对欧盟采取反补贴措施。
考虑到报复风险,李—牧山浩石认为,欧盟对贸易伙伴动用反补贴只会得不偿失,这么做虽然可以使一些缺乏竞争力的夕阳产业一时免于受到进口产品巨大冲击,但却会让其他具有竞争力的企业失去市场。
李—牧山浩石说,反补贴只能是欧盟贸易救济政策中的“最后一道防线”,只有当别国的非法补贴对欧盟具有竞争力的高附加值产业迅速造成不可逆转的损害时才有理由动用,而这样的情况少之又少。