俄罗斯《专家》网站称，全球网络军备竞赛已经全面展开，目前伊朗、印度、以色列、韩国等都已建立网军。日本计划在年内建立一支“网络空间防卫队”。美国和北约表现积极。据《华盛顿邮报》报道，在2010年美国首位网络司令走马上任之前，美国就已经组建了3万人的网络部队。法国政府5月25日也宣布，决定仿效美国成立一支“网络战快速反应部队”。北约还决定于6月签署相关协议，建立集体网络防御机构。

　　    英国技术和安全领域专家彼得·索莫尔5月30日对媒体说，“任何国家只要以国防为目的认真研究网络攻击方法，就具备发动进攻所需的全部知识。发动网络进攻成本低廉，事后能简单否认，或者通过搅乱敌人挽救生命，这些都是发动网络进攻的好理由。问题在于，有没有规矩约束网络攻击行为。”《赫芬顿邮报》称，许多国家的政策制定者呼吁制定规范网络冲突的法规，但他们对这一迅速变化的新领域缺乏经验。

　　    据方滨兴介绍，网络战的概念由美国率先提出，美国不但掌控着世界网络13个根服务器中的10个，也是整个网络游戏规则的制定者。但《华尔街日报》称，五角大楼也正为一系列问题争论不休。军事策划者说发动网络战是否有罪，取决于网络袭击或网络武器本身在多大程度上与外国政府有关。但即使在最有利的情况下，这也很难判断。

　　    美国杜克大学法学院教授邓拉普说，“战争行为”是政治词汇，而非法律术语。指导传统战争的“武装冲突规则”来自日内瓦公约等一系列获得各国认可的国际公约，但并未涵盖网络战。

　　    康尼什对《环球时报》表示，在一场猝不及防的网络战中，哪个国家占绝对优势，其实还很难下定论。因为各国看似独立发展的网络安全，追根溯源却都相互关联。2008年，美国中情局和沙特当局联手关闭了一个沙特极端主义者用来聊天的网站“蜜罐”，但没想到，沙特、德国以及美国的得克萨斯州等很多普通网站也受影响，无法正常运作，让多国虚惊一场。康尼什说，听起来所向披靡的网络战现阶段还存在不少障碍，美国发达的信息网络就曾在拉登的“毛驴传书”战术下束手无策。 (纪双城杨明柳直 卢长银 甄翔谷阳)