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天津北方网讯:昨天,本市召开“天津市流动人口健康促进与卫生服务长效机制高峰论坛”。两年前,本市泰达开发区成为“联合国-西班牙千年发展计划”中子项目——“青年流动人口健康促进”的试点之一。此次论坛总结了两年来滨海新区开展此项目的成果。
今年,青年流动人口健康促进与卫生服务项目已进入最后一年。这是联合国项目“保护和促进中国流动人口的权利”的子项目之一,由联合国-西班牙实现千年发展目标基金资助。该项目为期3年(2009-2012年),其总目标为建立并推广适宜青年流动人口的健康促进模式,提高其卫生知识的知晓率和卫生服务的可及性、利用率。项目的目标人群是泰达15-24岁的青年流动人口,约4.6万人,多数来自河北、山东、安徽等省份的农村地区,初中及以下文化程度占71.8%,主要从事制造业、建筑业和服务业,分别占74%、15%和11%,他们的健康问题和卫生服务需求十分突出。
为解决这些青年农民工的健康问题,项目在泰达6个社区卫生服务站建立了青年友好服务站点,对青年流动人口实行免挂号费,转诊上级医院免挂号费政策;免费进行包括生殖健康、传染病防治、职业病防治、营养等方面的指导;免费提供计生用品;在建筑工地、酒店、流动人口公寓开展义诊活动等。在流动人口公寓和酒店建立了供流动人口娱乐、学习、交流的场所——健康家园,免费借阅健康书籍、杂志;免费使用保健用品;免费提供体育器械的借用/使用,比如篮球、羽毛球等。同时开展同伴教育,充分发挥同伴间易于交流和分享的优势,由社区卫生服务站的医务人员对同伴教员进行健康知识培训,同伴教员再把知识传授给身边的伙伴。此外,项目还开展了岗前健康知识培训、公寓广播、文娱活动,增强了流动人口的健康知识和健康风险意识,提高了其对卫生服务的利用率和可及性。
滨海新区建长效机制
流动人口纳入公共卫生管理范畴
滨海新区卫生局副局长郭善勇介绍, 2010年,新区常住人口已经达到了248万人,流动人口约124万,流动人口占全市流动人口的41.59%。滨海新区外来人口以15-24岁的青年为主,不仅缺乏就业经验和生活技能,而且常见病、传染病、生殖健康知识相对薄弱。对于新的工作环境、生活场所不能很好地适应,较易出现各种生理和心理方面的问题。因此需配备适宜的卫生服务机构和医务人员来满足流动人口的卫生服务需求。
郭副局长介绍,滨海新区建立了青年流动人口健康促进和卫生服务长效机制。首先将流动人口纳入公共卫生管理范畴,推行四个“均等化”,即“免费健康宣教均等化”、“免费健康咨询均等化”、“免费计生用品发放均等化”、“挂号、诊疗减免政策均等化”等项目,逐步实现流动人口享有与户籍人口同等的卫生保健服务。其次结合流动人口实际需求,加强社区卫生服务站能力建设。在流动人口居住地配备合理的社区卫生服务中心或站;按照流动人口职业,提供满足服务的多种形式的服务内容;按照流动人口作息时间,提供满足服务的工作时间;在大型企业内设立卫生服务站,不断构筑流动人口公共卫生安全服务屏障。
与此同时,通过建立以卫生部门为主体,流动人口管理部门、公寓管理机构、计生部门的多部门合作机制,开展多种形式的流动人口健康促进活动。流动人口管理部门摸清流动人口的分布和人口底数,及时掌握新流入的流动人口的基本信息,及时与卫生部门和计生部门沟通;社区卫生服务中心、站通过与酒店、企业合作,开展岗前健康知识培训;妇幼保健机构制定流动人口孕产妇及儿童的管理措施,主动搜索流动人口孕产妇及儿童,掌握流动孕产妇、儿童底数;向外来人口发放、介绍滨海新区妇幼保健服务政策和获得服务的方式、渠道,引导流动人口孕产妇及儿童进入妇幼保健服务网络,保障母婴安全;计生部门向流动人口免费发放计划生育用具。记者金学思