|
||||
编者按:据有关部门最新数据显示,天津市河北区流动人口规模不断扩大,登记在册的流动人口已由2005年的2万余人增加到目前的9.8万余人,如何加强对数量庞大的流动人口的管理,让他们在河北区放心就业、安心工作、舒心生活?近年来,河北区委、区政府会同相关部门不断创新招法、完善机制,给新时期流动人口管理提供了有益的经验。
“密织网络”解决“谁去管”
这天上午,河北区某建筑工地迎来几位街道的综合协管员,他们与民警一起,对这里的外来务工人员进行登记、办证,刚刚来到本市才3天的安徽籍小伙周某就在这次登记中当场取得了“合法身份”。
“真没想到天津的登记效率这么高,有了‘暂住证’,相当于有了一张‘名片’,心里踏实多了。”由流动人口登记服务站协调相关单位,把好流动人口的“进入关”,近年来已在河北区广泛推行。
近年来,河北区拿出专用资金,用于启动和建立街道流动人口登记服务站,在王串场、新开河、建昌道、月牙河等10个街先后建立流动人口登记服务站,按照每500名流动人口配备一名综合协管员的标准,在街道社区,逐步建立一支100余人的综合协管员队伍,以解决“情况不明、底数不清”的问题、切实夯实基层基础工作。
“流动人口管理一直是难点,为积极探索新形势下城市流动人口动态管理和服务模式,我们在深入分析流动人口管理工作规律的基础上,完善机制、量化指标,由‘被动控制型管理’向‘主动服务型管理’转变……”
光复道地区是河北重要的商贸地带,流动人口逐年增多,特别是近两年来,该地区续建、在建开工的重大工程达7处,施工队伍达30多支,来津务工人员达8700余人次。面对建设工程点多、面广的特点,界内流动人口登记服务站主动把服务重点建设工程作为流动人口管理工作的首要任务……
服务站工作人员定期会同界内的光复道、粮店街派出所,主动前往各施工单位对外来施工人员逐一详细登记、建档、函查,配合派出所主动深入施工工地现场,对外来民工现场办理暂住登记手续。仅2010年,就共协助民警登记光复道地区暂住人口3675人,登记办证率达100%。
在河北区,这只是流动人口登记服务站发挥职能的一个缩影。近年来,服务站不仅为流动人口登记、办证,还为他们提供计生、卫生、劳动就业、租赁房屋等工作,结合日常管理,服务站组织各职能部门的工作人员定期到各建筑工地分发法律宣传资料,进行讲课指导,同时公布维权热线电话,增强了外来民工的法律意识和自我保护意识。
“建立长效机制,最终目的就是要将流动人口管理纳入到规范化的轨道,彻底解决社会治安难点问题,营造良好的城市环境。”区流动人口办公室负责人国津峰表示。
“机制创新”解决“如何管”
“一直以来,河北区各基层单位始终坚持管理与服务并重的原则,积极为外来人口提供各项服务,广大工作人员视流动人口如亲人,把微笑带到他们中间,用真挚的感情拉近与外来人口之间的距离,积极为他们解决困难和难题……”
新开河街地处城郊接合部,辖区内虽经过历年拆迁建设,仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和“城中村”,环境整治异常艰难,任务繁重。
当时,河北区实行环卫体制改革,原归属区环卫局的这支由农民工组成的保洁队转归新开河街管理。
刚接收时,街里对保洁队现状进行调查后发现:一方面,为了多一些收入,他们边清运垃圾,边捡拾废品,垃圾和废品长年累月地包围着他们的住处。另一方面,保洁队员业余生活非常单调,喝酒、赌博,群体纠纷也时有发生。由此,街办事处得出一个一致的结论:要通过改善生活环境改变他们的思维和习惯,进而提升他们的整体素质,让他们融入这个城市,成为城市的建设者和和谐社会的共享者。
为此,该街千方百计筹措资金,兴建了几十间保洁员宿舍,并设有会议室、电化教育室、图书室、乒乓球室等,极大地改善了保洁队员物质生活条件,同时也丰富了他们的业余文化生活。
为提升队伍的整体形象,街里还为保洁队员统一制作了工装,并有专人负责清洗。保洁队员每一天都以整洁的形象出现在社区居民面前。以前保洁区每天清扫一次,现在则是全天保洁,有时甚至清扫两至三遍。临时产生的大宗垃圾过去堆放一周都没人管,现在每天至少清除一遍。保洁队员还积极参与街道的各种社会活动,与居民群众建立了良好的关系,经常帮助居民换煤气、扛大米;在社区居民为灾区捐款时,保洁队员毫不犹豫地把钱捐到居委会。如今,他们已经深深地融入了社区,把街道当成了自己的家。
“到位服务”解决“怎么管”
“就在很多员工彷徨时,公司与我们签订了共同约定,承诺不裁员、不降薪、不减少福利,给我们吃了颗定心丸……”谈到自己的工作,初来天津打工的小张感觉到了异乡的亲切与真诚。
河北针织服装有限公司是一个有200多名职工,其中95%为外来务工人员,产品出口到欧亚30多个国家。2009年受国际金融危机影响,外商一再降低价格,并对服装质量提出更苛刻的要求。在利润下降、面对生存考验之际,公司经营者在区政府的鼎立支持下做出郑重承诺:“不裁员、不降薪、不减福利,企业再困难,也要确保全厂职工的收入。”一年下来,公司不仅兑现了承诺,员工们的工资还上浮了20%。
在河北区,外来工聚集的企业有200多家,他们都在政府支持引导下,努力争创“和谐企业”称号。
在引导企业关爱外来务工人员的同时,河北区各部门也在积极行动,联合为外来务工人员撑起一顶保护伞,使他们在河北区能够进得来、留得住、有发展。2010年以来,河北区开展了为农民工办实事、解难题、送温暖系列活动。在为期三个月的以提高签订劳动合同率、维护农民工合法权益为主题的“春暖行动”中,指导督促132家企业签订劳动合同5066份,为4826名农民工办理缴纳社会保险,同时集中受理信访、投诉案件3件,为13名农民工追薪3.3万余元。
2010年7月16日,由区政府、市文化广播影视局主办的第二届外来务工人员艺术节在区新闻中心举行,400余名农民工参加。晚会以“劳动者之歌”为主题,以歌曲、小品、诗朗诵、独唱、歌舞为形式,讴歌了新时代的外来务工人员投身建设天津美好“第二故乡”的突出贡献,引起观看文艺演出的农民工的极大反响,他们纷纷表示,要以更加饱满的劳动热情积极投身到“第二故乡”经济社会建设发展中去,做出更多更大的贡献。
爱,是相互的。
河北区敞开它温暖的怀抱来呵护农民工,同样,农民工也把他们的青春奉献给了河北区的城市建设,他们越走越近,渐渐融为一体,使城与乡之间的鸿沟慢慢填平。
“假期课堂”解决“不好管”
刚刚过去的2011年寒假,对于河北区外来务工人员的子女来说,充满了美好的回忆。他们异口同声地说:“这是我们玩的最开心、印象最深刻、过得最有意义的一个假期。”
近年来,除了关心外来工之外,河北区还形成了针对外来人口子女的“天下娃娃一家亲”长效机制。该区每年都要组织对其子女进行多方面的关爱,仅开学前的捐资助学活动,就会给孩子们提供很多书包、文具、课外读物和助学金;寒暑假期间,更是利用河北区的红色旅游资源,为他们进行爱国主义教育。
“城里的孩子们放假了,外来务工人员子女的孩子们也放假了,由于外来务工人员每天早出晚归,为建设宜居整洁的城市辛勤工作,对他们的子女无暇顾及,成为外来务工人员面临的又一个难题,而我们的活动为这些来自异地的孩子们创造更好的学习、生活条件,子女有人管、有人照料,也切实为外来务工人员减轻了负担和压力,消除了不必要的隐患……”河北区教育局负责人欣慰地介绍道。
据了解,该区为外来务工人员子女开设了假期课堂,购置了一批爱国主义教育影片光盘、益智玩具、跳棋、象棋、羽毛球、乒乓球等文娱用品,组织外来务工人员子女参加学习和娱乐,为他们提供课业辅导、电脑学习、英语口语培训、文明礼仪和自护知识讲座,使孩子们在潜移默化中端正思想、增长见识、愉悦身心。
部分街道还依托办公地点,向外来务工人员子女开放文体活动室、图书阅览室,并为孩子们建起了食堂和午间休息室,尽可能地为他们提供全方位的照顾,使这里真正成为孩子们的“假期之家”。
河北区昂特律师事务所、天津中医药大学第二附属医院、阳光青鸟心理咨询中心与街道团支部签订了共建协议,在假期为外来务工青年及其子女提供法律咨询、医疗保健、心理辅导等志愿服务;《小哥白尼》杂志社为外来务工人员子女捐赠了200本青少年科普读物;天津城市职业学院不仅带来了大学生们捐赠的适合青少年阅读的书籍,而且专门安排大学生志愿者“进驻”街道,每天为孩子们提供假期陪护和学习指导……
河北区是一个幸福的“大家庭”,每一位居住在这里的人都是这个家里的成员,如今,正在走向深入的和谐关系,使“大家庭”的成员之间愈加心心相印,一幅幅和谐新景象也在不断呈现,有人关心、有人爱护,能关心别人、爱护别人者,即是福中之人。在这里,装载着人生的乐趣,激荡出盎然的希望……